Депутаты Тюменской областной думы не смогли консолидировано поддержать федеральный законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Как сообщили в парламенте, «за» проголосовали 37 депутатов, «против» – четыре депутата (все КПРФ), еще один депутат воздержался и один (от ЛДПР) – не голосовал.

Заседание проходило с использованием системы видеоконференцсвязи. В зале присутствовали двадцать семь законодателей. В режиме ВКС участвовали губернатор Тюменской области Александр Моор, вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев, прокурор Тюменской области Владислав Московских, и.о. начальника Управление Министерства юстиции РФ по Тюменской области Оксана Сысоева и 16 депутатов Тюменской областной Думы.

• Напомним, рассматриваемым законопроектом упраздняется поселенческая модель, система местного самоуправления будет осуществляться на уровне района или города. Сохраняется три вида муниципальных образований – городской округ, муниципальный округ и внутригородская территория городов федерального значения. Кроме того, упорядочивается перечень полномочий органов местного самоуправления, вносятся изменения в порядок формирования представительного органа МО и порядок избрания главы муниципального образования, усиливается его ответственность.

Основные положения закона вступят в силу с 1 января 2023 года. Отдельные главы – с момента его опубликования. Кроме того, пересмотрен переходный период, который продлится до 2028 года, в течение которого с согласия населения, выраженного представительными органами поселений, осуществляется их объединение с образованием муниципального округа.

«На основании заключений правительства Тюменской области и правового управления Тюменской областной Думы на проект федерального закона подготовлен отзыв, в котором изложены замечания и предложения», – сообщили в думе.

• В частности, депутаты считают необходимым уточнить основания досрочного прекращения полномочий главы. В частности, в законопроекте отмечается, что основанием для досрочной отставки является увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25%. Вместе с тем другим пунктом законопроекта для аналогичного основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации предусматривает дополнительный критерий. Так, увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25% должно произойти вследствие изменения границ муниципального образования. Тюменские депутаты предлагают принять единообразный подход к указанному основанию для досрочного прекращения полномочий главы.

Также тюменские власти считают необходимым определиться с правовым статусом главы местной администрации, внести ясность по финансовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, в том числе главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, и, как следствие, о необходимости несения субъектом Российской Федерации дополнительных расходов.

Смутило депутатов и то, что в законе отсутствуют полномочия органов местного самоуправления, которые предусмотрены на сегодняшний день ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указывается также на неполноту регулирования отдельных правоотношений, внутреннюю противоречивость отдельных правовых норм, в результате чего может возникнуть неясность в процессе правоприменения.

Так, тюменцы указывают, что законопроектом устанавливается переходный период до 1 января 2028 года для приведения системы местного самоуправления к одноуровневой. «Вместе с тем законопроектом не регламентированы отдельные вопросы, связанные с ликвидацией органов местного самоуправления, упраздняемых муниципальных образований и формированием новых органов новых муниципальных образований», – говорится в отзыве.

Депутаты поддержали проект федерального закона с учетом предложений и замечаний, содержащихся в отзыве Тюменской областной Думы, который занимает десять страниц.

«Поддержать проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» с учетом предложений, содержащихся в отзыве Тюменской областной Думы. Направить настоящее постановление в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству», – говорится в подписанном Сергеем Корепановым постановлении.