Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон о муниципальной реформе. За него проголосовали 318 депутатов (при необходимом минимуме в 226 голосов), против высказались 80, один депутат воздержался. Теперь документ будет направлен в Совет федерации, который соберется на очередное заседание 14 марта.
«В соответствии с поправками, которые были внесены между первым и вторым чтениями, мы даем достаточно большую возможность на усмотрение субъектам федерации: будет возможность создавать одноуровневую систему местного самоуправления, двухуровневую систему, куда будут входить все поселковые и сельские советы», – заявил журналистам соавтор законопроекта, единоросс Павел Крашенинников. По его словам, закон вступает в силу через 90 дней после опубликования – до 1 января 2027 года регионам нужно внести в свое законодательство изменения в соответствии с новым законом.
При этом даже третье чтение этого законопроекта вызвало депутатскую дискуссию, сообщают «Ведомости».
Первым от фракций выступил коммунист Михаил Матвеев, который отметил, что «принимается важнейший закон, который ликвидирует, по сути, местное самоуправление» в России. Одноуровневой модели «нет нигде в мире, кроме Албании», сказал он. Губернаторам «в качестве некоего такого кормления» пытаются отдать МСУ, чтобы они распоряжались муниципальной землей, имуществом, а муниципальных депутатов, «которые существуют больше 100 лет», разогнать, возмущался Матвеев. «Вы спускаете в унитаз 150 000 муниципальных депутатов сейчас, людей, на которых опирается власть и за которыми люди», – обратился он к коллегам из «Единой России». Члены фракции КПРФ проголосовали против законопроекта.
Затем выступил председатель комитета по региональной политике и МСУ Алексей Диденко (ЛДПР). Он сказал, что в законопроекте от первого до третьего чтения произошли принципиальные изменения. В частности, в первом чтении была исключительно одноуровневая модель, а сейчас у регионов сохраняется право оставить двухуровневую модель МСУ. По его словам, у экспертов больше всего опасений вызывают полномочия – тут нужно не допустить избыточного изъятия полномочий и доходных источников от муниципалитетов в регион. Депутаты от ЛДПР законопроект поддержали.
Андрей Кузнецов из «Справедливой России» заявил, что органы МСУ не входят в систему государственной власти. По его мнению, предлагаемые изменения нельзя назвать «стройной системой»: «Это какая-то заплатка на заплатке». «Что получится? Если люди сейчас хоть как-то имели представительство и могли протестовать против того, чтобы им там свалку перед домом не вывалили, дорогу провели в том месте, где им нужно, мы уводим этот уровень сейчас туда, где за 100 км сидят люди, которые избраны тоже в муниципальный орган, но они занимаются своим муниципалитетом, до этого им до лампочки», – заявил депутат. «Справедливая Россия» проголосовала против.
Сардана Авксентьева из «Новых людей» сообщила, что 18 регионов решили сохранить двухуровневую систему. В ряде регионов, которые перешли на одноуровневую систему, есть определенные проблемы, дело доходит до судов, сказала Авксентьева. По ее мнению, в законе осталась неопределенность разграничения полномочий между уровнями властей, что может привести к конфликтам и дублированию функций. Она считает, что муниципалитеты все-таки должны сохранить большую самостоятельность от региональной власти. Ранее на заседании комитета Авксентьева говорила, что у фракции свободное голосование по законопроекту.
