Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук принял беспрецедентное решение о государственной поддержке застройщиков региона. Инвестиционный совет при правительстве ХМАО согласовал изменение условий соглашения о предоставлении земельного участка без торгов под жилую застройку. В частности, власти разрешили застройщику изменить параметры строительства с малоэтажного на многоэтажное. Это решение контрастирует с позицией предыдущего губернатора Натальи Комаровой, которая категорически отказывалась согласовывать подобные изменения, опасаясь претензий со стороны прокуратуры.

На заседании инвестиционного совета было рассмотрено предложение компании ДСК-1, конечным бенефициаром которой является депутат думы ХМАО Михаил Сердюк, о заключении дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении в аренду земельного участка под многоквартирную жилую застройку в микрорайоне 50 Сургута.

Как пояснила врио директора департамента строительства ХМАО Елена Корчевская, 1 июня 2022 года при губернаторе Наталье Комаровой было заключено соглашение с ДСК-1 о предоставлении земельного участка без торгов. Это было сделано в обмен на завершение компанией строительства подземного паркинга на 489 машино-мест площадью 19 970 кв. м в проблемном ЖК «Возрождение».

«Обязательства инвестора выполнены в полном объеме — 20 марта 2023 года паркинг введён в эксплуатацию, права дольщиков восстановлены. В апреле текущего года от ДСК-1 поступило предложение об изменении вида разрешённого использования участка с малоэтажной (Ж-2) на многоэтажную (Ж-4) застройку», — сообщила Корчевская.

Она добавила, что 29 апреля рабочая группа инвестиционного совета рассмотрела и согласовала предложение. Положительные заключения также дали департаменты строительства и архитектуры, по управлению государственным имуществом и экономического развития.

«Принято решение о возможности заключения дополнительного соглашения, — отметила Корчевская. — Инвестор берёт обязательство безвозмездно передать в собственность Сургута жилые помещения площадью не менее 1424 кв. м в строящемся микрорайоне».

• Сам Сердюк, который был представлен как председатель совета директоров ДСК-1, также выступил в защиту своего предложения.

«Действительно, многострадальные дольщики спасены благодаря совместным усилиям компании, правительства и муниципалитета. Очень хочется построить новые квадратные метры. Поэтому мы обратились с изменением категории Ж-2 на Ж-4. Благодаря этому удастся гармонично построить, не перегружая инфраструктуру, больше квадратных метров. В расчетах все представлено. Подтверждаю обязательства, которые мы взяли с изменением технико-экономических показателей. ТЭПы мы взяли из нормативов по КРТ, так как мы планируем дозаключать соглашение о КРТ. Соответственно, как я сказал, не менее 1424 кв. м. будет передано администрации в рамках этого соглашения», – сообщил Сердюк.

Заместитель главы Сургута Артем Кириленко заявил о готовности администрации скорректировать генплан под повышение этажности. На уточняющий вопрос губернатора («По генплану там малоэтажка идёт?») он ответил утвердительно.

• «Запускайте процедуру корректировки генплана, — распорядился Кухарук. — Это общий подход для всего округа: если повышаем градостроительную ценность территории, вклад инвестора должен быть соразмерен получаемому экономическому эффекту».

Заместитель губернатора Сергей Афанасьев уточнил, что повышение этажности увеличит площадь строительства более чем в два раза.

«Безусловно, повышение этажности увеличивает количество и площадь более чем в два раза возможности строительства жилья — это ведет к увеличению социально-экономического эффекта, ну и прибыльности компании. В соответствии с постановлением правительства ХМАО №270 в случае изменения технико-экономических параметров мы рассчитываем совместно с инвестором такую вилку, где есть удорожание по кадастровой стоимости жилья или по той прибыли, которую он получает после изменений. Мы изучили сделки в Росреестре, оценили реальную стоимость жилья, посчитали вилку, и у нас получилось, что удорожание по кадастровой стоимости составляет 178,9 млн рублей», — сообщил Афанасьев.

• Отметим, что российское законодательство предусматривает передачу земли инвесторам только через торги. Однако правительство Комаровой разработало схему предоставления участков без торгов в обмен на достройку проблемных объектов для обманутых дольщиков. Эту схему согласовал прокурор ХМАО Евгений Ботвинкин, разработавший с властями формулу соизмеримости затрат инвесторов и их прибыли в рамках подобных сделок с государственным имуществом.

«Застройщики на протяжении длительного времени добиваются увеличения этажности на земельных участках, полученных без торгов в рамках соглашений, связанных с завершением строительства объектов для обманутых дольщиков. В Сургуте такие участки выделялись при мэре Вадиме Шувалове, который в конце 2020 года досрочно прекратил полномочия, перешел на работу в правительство ХМАО, а впоследствии был выдвинут Комаровой в Государственную думу. То есть изначально земля предоставлялась под 5-этажное строительство с соответствующим согласованием прокуратуры, однако впоследствии застройщики стали инициировать изменения параметров на 10-этажную застройку. После ухода Шувалова ни новые руководители Сургута, ни правительство под руководством Натальи Комаровой не шли на одобрение таких изменений. Губернатор шарахалась от таких решений из-за опасений возможных претензий со стороны надзорных органов. Несмотря на предложения застройщиков оформить изменения в рамках комплексного развития территорий (КРТ), согласование не происходило. Команда действующего губернатора Руслана Кухарука, имеющая опыт работы с механизмами КРТ в Тюменской области, видимо, дала свою оценку правовых рисков. Он же сам юрист и, видимо, нашел решение, устраивающее все стороны, в том числе и прокуратуру. Застройщикам ну очень повезло с таким губернатором», — делится мнением один из экспертов.

Решение инвестиционного совета Югры создаёт прецедент для других застройщиков, которые могут обратиться с аналогичными предложениями. Главное, чтобы после смены прокурора ХМАО у нового руководителя надзорного ведомства не появились вопросы к схеме по распоряжению землей, которую придумала команда Комаровой, добавляют наблюдатели.