Правительство Ханты-Мансийского автономного округа утвердило комплексную программу развития общественного транспорта до 2030 года включительно. Документ, общий объем финансирования которого пока оценивается в 6 млрд рублей, нацелен на системное обновление автобусного парка и повышение комфорта для пассажиров.
- Бюджет программы: ставка на федеральную поддержку
Финансирование программы носит ярко выраженный софинансируемый характер с высокой долей федеральных средств. Общий объем финансирования оценивается в 6,03 млрд рублей. Основным источником являются средства федерального бюджета — 4,58 млрд рублей (76% от общей суммы). Доля бюджета автономного округа составляет 1,13 млрд рублей (19%), средства местных бюджетов — 262,5 млн рублей (4%), а внебюджетные источники — 54 млн рублей (менее 1%).
Высокая доля федерального финансирования объясняется тем, что программа реализуется в рамках большого государственного проекта «Инфраструктура для жизни». При этом власти отмечают, что объем поддержки Москвы подлежит корректировке по мере доведения лимитных обязательств, что является стандартной практикой для подобных долгосрочных программ.
- Ключевые направления и планы
Основной фокус программы сосредоточен на масштабном обновлении подвижного состава. В качестве ключевого мероприятия запланирована закупка 436 новых автобусов до 2031 года.
Крупнейшими получателями нового транспорта станут Сургут (268 единицы) – на эти цели предусмотрено 3,93 млрд рублей, что составляет более 65% от общего бюджета программы на закупку техники — и Ханты-Мансийск (67 единиц), на обновление парка которого запланировано 581 млн рублей. Финансирование будет осуществляться преимущественно за счет средств федерального бюджета.
Помимо крупных контрактов для Сургута и Ханты-Мансийска, программа предусматривает целевые закупки для ряда других муниципалитетов, испытывающих потребность в обновлении парка.
Значительные инвестиции направляются в Нефтеюганск, где на приобретение 39 автобусов заложено 626,8 млн рублей, и в Радужный, где за 20 единиц новой техники запланировано потратить 251,7 млн рублей. Также в число получателей вошли Когалым (18 автобусов за 204,4 млн рублей), Белоярский район (8 автобусов за 105,2 млн рублей), Мегион (5 автобусов за 90,7 млн рублей), Нефтеюганский район (5 автобусов за 66,1 млн рублей) и Пыть-Ях (4 автобуса за 72,5 млн рублей). Кроме того, точечные закупки запланированы для Октябрьского района (1 автобус за 13,2 млн рублей) и Ханты-Мансийского района (1 автобус за 7,7 млн рублей).
Таким образом, новая техника будет распределена по 11 муниципальным образованиям округа. Приобретаемые транспортные средства должны быть адаптированы для маломобильных граждан и оснащены системами кондиционирования, безналичной оплаты, навигации и видеонаблюдения.
Еще одним стратегическим направлением является оптимизация структуры парка. Программа делает ставку на увеличение доли автобусов среднего, большого и особо большого класса, что указывает на курс на повышение провозной способности на ключевых маршрутах.
Параллельно будет вестись работа по цифровизации транспортной системы. На разработку регионального комплексного плана транспортного обслуживания, который должен стать основой для дальнейшего развития маршрутной сети, заложено 80 млн рублей из бюджета автономного округа. Ставка делается на внедрение единых систем диспетчеризации и мониторинга, а также на обеспечение передачи данных о движении транспорта в популярные навигационные сервисы, такие как «Яндекс.Транспорт» и 2ГИС.
- Существующие проблемы и риски реализации
Власти открыто признают ряд системных проблем, требующих решения. Главной из них является сильная дифференциация в состоянии транспорта между муниципалитетами.
Анализ данных показывает резкий контраст между городами. Лидером по обновлению парка является Нижневартовск, где средний возраст 166 автобусов составляет всего 2 года. Напомним, что весь парк этого муниципалитета был обновлен по решению правительства ХМАО. Эти сделки в 2023 году впоследствии стали предметом уголовного дела о мошенничестве, фигурантами которого стали заместитель директора департамента транспорта ХМАО Андрей Середнев и компания-поставщик. Следствие считает, что 165 автобусов были приобретены по завышенной стоимости на 30%.
Хорошие показатели у Ханты-Мансийска и Нефтеюганска (средний возраст — 5 лет). Однако в крупнейшем городе округа, Сургуте, парк из 273 автобусов существенно старше — его средний возраст достигает 7 лет.
Ситуация в малых городах и районах еще более остра. Парки Когалыма, Мегиона, Радужного, Октябрьского и Сургутского районов имеют средний возраст свыше 10 лет, а в Покачах эксплуатируется автобус в возрасте 13 лет. Это создает неравенство в качестве транспортного обслуживания для жителей разных территорий и обуславливает необходимость целенаправленной поддержки именно этих муниципалитетов.
Еще одной проблемой является низкий уровень развития транспортной инфраструктуры. На всей территории автономного округа, включая крупнейшие города, отсутствуют выделенные полосы для общественного транспорта. Это сводит на нет потенциальные преимущества обновленного парка, так как автобусы по-прежнему будут стоять в общих пробках. Исключением является лишь Нягань, где доля выделенных полос составляет 0,09%.
Кроме того, программа фиксирует отставание в цифровизации. Лишь несколько городов (Нижневартовск, Когалым, Нягань, Югорск) имеют единые системы диспетчеризации. Математические транспортные модели, необходимые для грамотного планирования маршрутов, созданы только в Ханты-Мансийске и Сургуте.
- Целевые показатели: каким должен быть результат к 2031 году
Реализация программы должна привести к конкретным измеримым результатам. Ключевой задачей является кардинальное обновление автобусного парка региона. Власти рассчитывают, что доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, вырастет с 71% в 2025 году до 85% в 2030 году. Для городов и агломераций этот показатель планируется поднять с 75% до 85%. Ожидается, что это стабилизирует пассажиропоток — годовой объем перевозок одним транспортным средством должен сохраниться на уровне 50 тысяч пассажиров. При этом программа гарантирует сохранение стопроцентной доступности регулярного сообщения для всех населенных пунктов автономного округа.
По мнению экспертов, принятая программа, опирающаяся на значительную федеральную поддержку, задает верный вектор для модернизации общественного транспорта Югры. Однако ее реализация сопряжена с серьезными бюджетными рисками, поскольку пиковые объемы федерального финансирования приходятся на 2026 (992 млн рублей) и 2027 (1,09 млрд рублей) годы — период, характеризующийся нестабильностью формирования доходной части федерального бюджета в условиях текущей экономической неопределенности. Помимо бюджетных вызовов, успех программы будет зависеть от своевременных поставок автобусов, а также от решения более глубоких структурных проблем, таких как развитие дорожно-уличной сети, которая обеспечила бы в муниципалитетах приоритет общественному транспорту. Комплексная реализация этих мер позволит не просто обновить автобусы, но и коренным образом повысить качество транспортных услуг для жителей региона.
