Правительство РФ дало негативную оценку законопроекту, обязывающему компании регистрироваться в том же регионе, где осуществляется промысел водных биоресурсов во внутренних водах. Инициатива, разработанная группой сенаторов, включая представителей уральских автономных округов — Александра Новьюхова (ХМАО) и Владимира Пушкарева (ЯНАО), была признана потенциально вредной для конкуренции, объемов вылова и бюджетных поступлений.

Критический вердикт был единогласно вынесен ключевыми профильными ведомствами: Минсельхозом, Минфином, Росрыболовством и Минэкономразвития, сообщает «Коммерсант». По данным протокола заседания соответствующей правительственной комиссии, документ, скорее всего, получит официальный отрицательный отзыв кабмина. В Росрыболовстве дополнительно отметили, что предложенная норма заблокирует возможность перезаключения договоров с добросовестными пользователями без проведения торгов.

Изначально законодательная инициатива была представлена летом 2025 года. Ее авторы, среди которых также сенаторы Денис Гусев, Анатолий Широков и депутат Госдумы Елена Евтюхова, аргументировали ее необходимость изменениями в законодательстве, вступившими в силу 1 сентября 2024 года. Реформа заменила конкурсы на право пользования рыбопромысловыми участками аукционами, где единственным критерием отбора стала цена. Это, по мнению сенаторов, минимизировало влияние регионов и муниципалитетов, которые ранее могли предъявлять к участникам дополнительные требования, такие как создание рабочих мест.

Как пояснил Владимир Пушкарев, новая система позволяет побеждать в аукционах компаниям с минимальным штатом, занимающимся скупкой и перепродажей рыбы. Появление таких иногородних игроков, по словам Дениса Гусева, создает угрозу для местных переработчиков, сокращает налоговые отчисления в бюджеты субъектов и затрудняет снабжение жителей доступной рыбой, обостряя социальную напряженность.

В противовес этим аргументам в правительстве указывают на риски искусственного сужения круга участников аукционов. Это может привести к снижению конкурентного давления и, как следствие, к падению доходов федерального бюджета. Кроме того, отмечается противоречие между предлагаемым административно-территориальным принципом и действующим бассейновым подходом к управлению рыболовством.

Экспертное сообщество в целом поддерживает позицию кабмина. Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров расценивает инициативу как создание барьеров для конкуренции и формирование закрытых региональных рынков, тогда как аукционная система оценивается как более прозрачная. Аналогичные опасения высказывает адвокат Даниил Черных-Аипов: по его мнению, в ряде субъектов на участок может претендовать всего один-три местных игрока, что превратит торги в формальность и не позволит бюджету получить максимально возможную цену за право пользования ресурсом.