На публичных слушаниях по изменению проекта планировки 51-го микрорайона Сургута жители выступили против утверждения документации. Представленный проект предусматривает строительство двух многоквартирных домов и надземного паркинга, однако не содержит четких сроков возведения школы. Граждане настаивают на законодательном закреплении принципа одновременного ввода жилья и социальной инфраструктуры, указывая на системную проблему дефицита образовательных учреждений в динамично застраивающихся районах города.
Основной конфликт развернулся вокруг отсутствия синхронизации планов застройщика (компании «Брусника») с обязательствами администрации по обеспечению микрорайонов социальными объектами. Жители прилегающего 35-го микрорайона, которые много лет добиваются строительства школы и детского сада, уже обращались за решением проблемы и к главе региона Руслану Кухаруку, и к президенту РФ Владимиру Путину, и к председателю СКР Александру Бастрыкину (по сведениям жителей, следователи сейчас повторно проводят проверку сложившейся ситуации). Они восприняли новый проект как дополнительную нагрузку на уже переполненную инфраструктуру.
«Это [возведение школы] — наболевший вопрос и 35-го микрорайона, и теперь 51-го в том числе. Очень жаль, что депутаты города Сургута не посещают публичные слушания и не отстаивают своих граждан. Скажите, пожалуйста, когда это прекратится уже? Микрорайон задыхается от того, что не имеет социальных объектов, таких как садики и школы. Что еще необходимо сделать, чтобы сдвинуть это с мертвой точки?» — спросила жительница Сургута Инна Бирук, добавив, что мнение жителей на публичных слушаниях власти не учитывают.
В администрации согласились с остротой проблемы.
«Вопрос стоит остро, и мы это знаем, мы понимаем эту проблему. Мы, правда, пытаемся приложить все усилия», — заявила заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Сургута Елизавета Припутень.
Однако жители не были удовлетворены общими обещаниями.
«У нас есть и стратегия развития города, и генплан, где все нарисовано. Нам все обещают, но вот эта вот лапша не проходит. Мы все стараемся, а старания — ноль. Мы все ждем и верим в прекрасное будущее. Поэтому категорически: пока не построятся садик и школа — нет необходимости сейчас нагружать микрорайон», — парировала Бирук.
Припутень пообещала, что подобное замечание учтут, но одновременно подчеркнула: механизмов для таких ограничений у администрации города нет.
«Законодательно, градостроительно невозможно урегулировать этот вопрос. Нет оснований отказать в развитии строительства, это не комплексное развитие территории», — отметила она.
Чиновница сообщила, что проект школы для 35-го микрорайона выйдет из Госэкспертизы в мае (хотя изначально сроки были заявлены на март), после чего предстоит определить источники финансирования. При этом она заверила, что объект включен в окружную программу «Строительство».
Представитель компании «Брусника» Юрий Валгушкин подтвердил обозначенные Припутень сроки выхода проекта из Госэкспертизы, подчеркнув, что жители, по его мнению, неправы в своей риторике о бездействии органов власти и застройщика.
«Абсолютно неправду [говорят] все сзади меня сидящие и выражающие свое мнение о том, что ничего не делается, никаких сроков нет. Каждому из вас говорю, что вы говорите неправду. У нас заключен договор с Госэкспертизой. Проектная документация полностью разработана и подготовлена. Получены первые замечания. Срок устранения замечаний — 6 мая. 6 мая мы надеемся, что выйдем с заключением к разработанной проектной документации. После чего она безвозмездно, подчеркну, не имея никаких обязательств перед городом по проектированию, мы на себя это обязательство взяли и выполняем», — отметил представитель застройщика.
С подачи Валгушкина, с которой согласилась ведущая слушания чиновница, жителей вернули к обсуждению заявленного вопроса — планированию застройки 51-го микрорайона. Однако там, как отметили сургутяне и как указано в документах к слушаниям, также предусмотрено строительство школы на 900 мест, по которой нет никакой конкретики. Отсутствие каких-либо сроков возведения социального объекта подтвердила и заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства.
«На сегодняшний день пока не готова сказать по срокам создания данной школы», — сообщила Припутень.
Представитель «Брусники» в свою очередь заявил, что на данных слушаниях рассматривается только проект планировки и межевания, а «графика строительства и освоения участков нет». Отметим, однако, что сроки проектирования и строительства все же были обозначены в документации к слушаниям: по обоим домам и паркингу проектирование намечено на следующий год, а строительство — на 2029 и 2030 годы соответственно.
Итогом обсуждения стало предложение жителей пересмотреть подход к выделению земель под застройку. Граждане указали на опережающие темпы возведения жилья по сравнению с социальной инфраструктурой, назвав сложившуюся практику стихийной. В ответ на требования ввести мораторий на новое строительство до завершения создания объектов образования представитель департамента архитектуры пообещала рассмотреть возможность закрепления принципа синхронизации, но вновь признала, что законодательство не позволяет напрямую ограничивать выдачу разрешений на жилищную застройку.
«Законодательно нет, но ваше замечание принимается. Мы рассмотрим ваше замечание в части того, чтобы одновременно создавалась инженерная, транспортная, социальная инфраструктура вместе с жильем», — пообещала заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства.
Несмотря на это, все собравшиеся выразили несогласие с предложенным проектом планировки. По мнению сургутян, отсутствие социальных объектов в динамично застраивающихся районах превратилось в системную проблему крупнейшего муниципалитета Югры, которая настолько остра, что требует от властей города не усугублять ее новой застройкой без инфраструктуры, а незамедлительно пересмотреть подход к планированию развития территорий.
Убедительным подтверждением этой системности служит печальный опыт прошлых лет: с 2019 года в Сургуте заключались пять концессионных соглашений по возведению школ (в микрорайонах 5А, 20А, 34, 30А, 38), но ни одно из указанных образовательных заведений так и не было построено. Также не возвели школы в микрорайонах 35 и 30.
По словам Припутень, все замечания будут отражены в протоколе мероприятия, однако окончательное решение властей станет известно только после выхода постановления по итогам слушаний.
