Власти Ханты-Мансийского автономного округа потребовали от администрации Сургута до конца 2026 года завершить все работы по созданию коммунальной инфраструктуры для Научно-технологического центра «ЮНИТИ ПАРК». Сигнал, по информации «Фактологии», носит характер ультиматума: никаких переносов больше не будет, городской заказчик — МКУ «Управление капитального строительства» — обязан сдать объекты в полном объеме до конца года.
Цена вопроса — университетский кампус. Федеральные деньги на его строительство выделены на 2027–2028 годы, и это серьезный успех региона: в нынешней экономической ситуации, когда федеральный бюджет сверстан с дефицитом, а условия предоставления инфраструктурных кредитов становятся жестче, ХМАО удалось получить финансирование под старт стройки. Однако без готовых сетей водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения начинать строительство физически невозможно. По данным источников «Фактологии», проектная документация кампуса выйдет из госэкспертизы в апреле 2026 года, после чего должны начаться торги на строительство. Но если инженерная инфраструктура не будет готова, торги не имеют смысла. В случае срыва сроков федеральные деньги могут быть перераспределены в другие регионы. Геномный центр, который округ строит за свой счет, также не сможет заработать без подключения к сетям.
- 5 из 10: что построено, а что нет
Как стало известно из данных системы «Госзакупок» и официального ответа администрации Сургута на запрос информагентства «Фактология», общая сумма финансирования проектов на начало февраля уже приблизилась к 8 млрд рублей, из которых 6,74 млрд рублей — средства федеральных бюджетных кредитов и 1,22 млрд рублей — вложения местного бюджета.
Из десяти инфраструктурных объектов для НТЦ готовы только пять. Сроки сдачи части объектов сдвинуты на 2026 год, по некоторым (например, сети водоотведения) исполнитель до сих пор не определен — конкурс объявляется уже в третий раз. Три контракта пришлось расторгнуть и перезаключить заново, один из них — дважды. По уже заключенным договорам стороны договорились о подорожании.
- Что сдали
Магистральный водовод, сети водоснабжения и ливневая канализация. Все три объекта строила компания «Спецмонтажпроект», которую местные СМИ связывают с экс-главой Сургута Андреем Филатовым.
Магистральный водовод компания сдала с годовым опозданием — в конце 2023 года вместо изначально законтрактованного декабря 2022 года. Сумма контракта с момента подписания выросла почти на 25 млн рублей, достигнув почти 270 млн рублей. Отставание по срокам и рост цены в мэрии города связали с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию. Компании начислены пени в размере 1,3 млн рублей, однако в соответствии с законодательством неустойка списана, так как ее сумма не превышает 5% от цены контракта.
Сети водоснабжения «Спецмонтажпроект» сдал с почти годовым опозданием — в декабре 2024 года против законтрактованного января, стоимость контракта, правда, понизилась более чем на 5 млн рублей, до 170 млн рублей. Пени в 754 тыс. рублей также списали.
Сети ливневой канализации задержали на три с половиной месяца — меньше, чем другие объекты. Зато контракт подорожал более чем на 20 млн рублей, до 376 млн рублей.
Магистральная дорога (на участках: ул. 16 «ЮР» от ул. 3 «ЮР» до примыкания к ул. Никольская; ул. 3 «ЮР» от ул. 16 «ЮР» до 18 «ЮР»; ул. 18 «ЮР» от 3 «ЮР» до примыкания к ул. Энгельса в г. Сургуте) — строила компания «ЮВ и С». Объект сдали с опозданием на пять месяцев — в конце ноября 2024 года. Стоимость контракта составила 1,4 млрд рублей.
Канализационная насосная станция с устройством трубопроводов до территории канализационно-очистных сооружений. Строила петербургская компания «Ворт». Станцию сдали с опозданием на год — в декабре 2023 года. Объект обошелся в 210 млн рублей.
- Что не сдано до сих пор
Остальные пять объектов, как объяснили в администрации города, пока не сданы, хотя по изначальным условиям контрактов они уже должны были быть готовы. Три контракта — по строительству сетей водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения — пришлось расторгнуть и заключать новые.
Сети теплоснабжения. Контракт с сургутской компанией «Механизатор» заключили в сентябре 2022 года. Планировали сдать объект в начале 2024 года, но подрядчик не уложился. Договор расторгли в июле 2025 года. Компании успели выплатить аванс 203 млн рублей (почти 50% от цены контракта в 416 млн) и еще около 21 млн за выполненные работы. Начислили пени, но подрядчик добровольно платить не стал. Администрация обратилась в суд. Часть неустойки уже взыскана, остальное — в процессе.
Пока ведется претензионная работа, на выполнение тех же работ в октябре заключили еще один договор — на 464 млн рублей с компанией «ЮВ и С». Ей также уже выплатили практически 50% аванса. Начать работы компания должна была в феврале 2026 года, а завершить строительство объекта только в конце 2026 года.
Сети водоотведения. Аналогичная история с тем же «Механизатором». Контракт заключили в сентябре 2022 года, предполагалось, что работы будут выполнены к январю 2024 года. Стоимость контракта составляла 370 млн рублей, из которых компании выплатили 190 млн при выполненных работах на 14 млн рублей — 176 млн из этой суммы пришлись на авансовый платеж. В 2025 году контракт расторгли по той же причине — нарушение сроков. Неустойка взыскивается в судебном порядке. Новый контракт на водоотведение заключили в ноябре прошлого года на 450 млн рублей с тюменским ООО «Олекс Групп». По нему, судя по данным госзакупок, платежей пока не было. Завершить работы предполагалось в конце 2026 года, но и этот контракт был расторгнут в феврале 2026 года. Накануне департамент госзаказа ХМАО разместил новый конкурс — уже третий по счету. Начальная максимальная цена контракта выросла до 550 млн рублей.
Внутриквартальные сети электроснабжения. Московское ООО «С.И.Т.И.» заключило контракт в августе 2022 года почти на 500 млн рублей. Расторгли через год — компания уклонилась от проектно-изыскательских работ, что, как указано в документах, повлекло за собой срыв срока реализации социально значимого объекта окружного значения. Деньги москвичам заплатить не успели, взыскали неустойку в размере 1,05 млрд рублей в полном объеме. Через месяц контракт разыграли снова — победителем за 373,5 млн рублей стал уже знакомый «Спецмонтажпроект». Компании заплатили 123 млн рублей аванса. Срок исполнения по данным госзакупок — декабрь 2025 года, но о завершении работ до сих пор не сообщалось.
Сети газоснабжения. Контракт с тюменской «ТПП “Контур”» заключили в сентябре 2022 года на 524,6 млн рублей, срок — ноябрь 2023 года. Подрядчик должен был спроектировать и построить две газовые котельные по 37 МВт каждая — на это закладывалось около 380 млн рублей. Сроки продлевали дважды: сначала до конца 2024 года, затем до сентября 2025-го. А в конце 2024 года произошло самое существенное изменение — цена контракта выросла в 2,5 раза, до 1,3 млрд рублей. В мэрии города резкое удорожание объяснили так: потребовались дополнительные проектные работы, потому что поменялось оборудование. В итоге объект сдадут на три года позже — теперь ориентировочно в сентябре 2026 года. С подрядчиком ведется претензионная работа: ему начислили неустойку в 33,5 млн рублей и штраф 400 тысяч рублей.
Набережная протоки Кривуля. Самый дорогостоящий объект: контракт с «ЮВ и С» с момента заключения в сентябре 2022 года подрос в цене на 250 млн рублей, достигнув 3,99 млрд рублей, а сроки исполнения сместились с октября 2024 года на ориентировочно октябрь 2026 года. Повышение стоимости, пояснили в администрации, связано с потребностью усиления конструкций для проведения механизированной уборки прогулочных зон набережной в зимний период, а также поддержания чистоты и порядка территории, полива зеленых насаждений в летний период. С подрядчиком также ведется претензионная работа: начислены пени в размере 27,5 млн рублей и штраф 100 тысяч рублей.
- Ошибки Филатова, бездействие Слепова
Источник «Фактологии», знакомый с ситуацией на площадке, объясняет происходящее системными проблемами, заложенными еще на старте. Строительство началось в 2022 году, по плану к концу 2024-го всё должно было быть готово. Не готово до сих пор.
«Главная проблема — в заказчике. Еще при Филатове очень слабые проекты сделали», — утверждает собеседник, имея в виду экс-мэра Сургута Андрея Филатова. Именно он, по словам источника, смог убедить губернатора ХМАО Наталью Комарову назначить оператором по созданию коммунальной и инженерной инфраструктуры для НТЦ местное МКУ «Управление капитального строительства», хотя эту работу мог спокойно взять на себя округ.
Кроме того, по словам источника, привлекали спорных подрядчиков. «Пихали своих, которые не обладали опытом, компетенциями. Итог — до сих пор сети не построены: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение», — говорит он.
При этом, имея на руках ошибки в проектах, никто из чиновников не хочет брать на себя ответственность и принимать решения. Всё стоит на месте. В качестве примера источник приводит набережную протоки Кривуля, где подрядчиком выступает крупная компания «ЮВ и С». По его версии, проблема — в проектировании. Заказчик мог бы взять на себя ответственность, выдать чертежи в работу, подписать их, а потом уже параллельно корректировать документацию и проходить экспертизу, но этого сделано не было. Как считает собеседник, в итоге сложился нонсенс: подрядчик вынужден строить по проекту, по которому построить нельзя.
«Парапет есть, а основания для него нет. Облицовка гранитом предусмотрена, а как крепить — не прописано. «ЮВ и С» приходилось постоянно дорабатывать документацию, заказчик решения не выдавал — сроки ползли. Наложилось и подтопление в прошлом году, хотя и это должно быть предусмотрено проектом. В итоге одно, второе, третье — к сожалению, “ЮВ и С” не позволили вовремя построить», — говорит источник. При этом он признает, что и у самого подрядчика есть проблемы: много объектов взяла компания в 2024–2025 годах, и по многим начала отставать.
- Репутационные риски: ХМАО в «красной зоне» у Счетной палаты
В марте 2026 года глава Счетной палаты Борис Ковальчук, выступая в Госдуме с отчетом о работе ведомства за 2025 год, заявил, что некоторые регионы неэффективно используют инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК). По его словам, ряд субъектов не выполняет ни одного из ключевых показателей, при этом регионы не несут никакой ответственности за неисполнение договоренностей. В результате, отметил Ковальчук, для 36% проектов с финансированием за счет ИБК стоимость выросла. Особое внимание он обратил на практику авансирования: контракты заключались с выплатой авансов до 40–50% от цены договора, что по сути является «беспроцентным кредитованием» подрядчиков за счет бюджетных средств.
Депутаты Госдумы назвали ситуацию с освоением инфраструктурных кредитов неприемлемой. В ходе обсуждения прозвучали требования установить особый парламентский надзор за «затянувшимися стройками», а также ввести ответственность регионов за срыв сроков — вплоть до отказа в списании долгов и повышения процентных ставок по новым бюджетным кредитам.
Конкретных регионов Ковальчук не назвал. Однако источник «Фактологии» в Счетной палате рассказал, что в пуле регионов, к которым были претензии и на которые СП еще в начале 2025 года указала Минстрою обратить особое внимание, был и ХМАО — с проектом сетей теплоснабжения и водоотведения для сургутского НТЦ. По итогам 2024 года готовность этих объектов составляла всего 5% и 7% соответственно, хотя плановый срок завершения был установлен на конец декабря 2024 года (уже после переноса с января). СП прямо указывала Минстрою на очередной риск срыва сроков.
За этот инфраструктурный блок — теплоснабжение, водоотведение и смежные сети — отвечают заместитель губернатора Владимир Кильтау и профильный департамент под руководством Матвея Карова, которые еще в 2024 году понимали, что стройка, авансированная федеральными льготными кредитами, фактически заморожена на начальном уровне. Но решающих шагов не предпринималось вплоть до лета 2025 года, когда контракты наконец расторгли. Запоздалое решение, которое лишило стройку года: вместо того чтобы пресечь проблему в 2024-м и восстановить работы в 2025-м, кураторы позволили потерять целый строительный сезон. Новые конкурсы объявили только в октябре и ноябре 2025 года. Приступить к работам подрядчики должны были с февраля 2026 года, однако один из контрактов был досрочно расторгнут. Прогнозы Счетной палаты оправдались: сроки перенесены. Что, впрочем, стало прямым следствием не столько объективных причин, сколько хронической недооценки рисков и, как результат, ошибочных управленческих решений.
- Очередной транш — и последний
В марте власти ХМАО предприняли очередную попытку мотивировать город ускорить стройку — выделили новый транш на создание объектов инфраструктуры для НТЦ. Накануне депутаты думы Сургута утвердили поправки в бюджет города на 2026 год, которые предусматривают дополнительные 700 млн рублей. Из них 525 млн рублей поступит из бюджета округа, 238 млн рублей — за счет казначейских кредитов. В результате общие расходы на НТЦ в этом году превысят 1 млрд рублей — при том, что изначально планировалось 434 млн.
Однако, по данным источников «Фактологии», это последний транш. Раньше округ не раз выделял дополнительные деньги, но сроки вновь и вновь срывались. Теперь, по данным собеседников издания, округ поставил ультиматум: новых переносов не будет. Если и в этот раз работы не завершат до конца 2026 года, последуют оргвыводы. И затронут они уже не только подрядчиков, а максимально широкий круг ответственных чиновников, которые списывают всё на «тяжёлое наследие» предыдущих управленцев.
Теперь же продолжать ссылаться на чужие ошибки не получится. Цена вопроса слишком высока, отмечают эксперты. На кону — не просто выполнение планов и отчетность перед федеральным центром. Речь о доверии: Москвы, которая выделила деньги на кампус в условиях жесткой экономии; инвесторов, которые год за годом слышат о скором запуске реализации около десятка проектов НТЦ, но до сих пор не видят готовой инфраструктуры; и жителей округа, чьи налоги уже ушли в миллиардные долгострои.
