Администрация Сургута и муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» вынуждены отменить результаты электронного аукциона и провести его заново. Соответствующее предписание выдала Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по итогам рассмотрения жалобы компании «ПКФ «Интеграция». Аукцион изначально был признан несостоявшимся, поскольку поступила только одна заявка. Причиной пересмотра стали действия оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» («Росэлторг»), который разместил недостоверные сведения в реестре участников.
Согласно техническому заданию, победителю аукциона предстоит выполнить комплекс работ по летнему содержанию улично-дорожной сети Сургута: устранять повреждения покрытия, наносить дорожную разметку, заменять барьерные и пешеходные ограждения, обслуживать автобусные остановки, а также проводить противопаводковые мероприятия и профилирование обочин. Основной объем работ должен быть завершен в период с момента наступления положительных температур до 30 ноября, при этом нанесение разметки — до 30 июня, а содержание ограждений — до 15 октября.
Заказчик установил к участникам дополнительные требования: наличие опыта выполнения аналогичных работ с ценой не менее 20% от начальной цены контракта (около 47,6 млн рублей). «Интеграция» при подаче заявки приложила исполненный контракт на сумму 51,5 млн рублей, что превышало необходимый порог. Тем не менее 15 апреля оператор площадки вернул заявку, указав на отсутствие у компании необходимой аккредитации. Это вынудило компанию обратиться с жалобой в ФАС.
В ходе разбирательства выяснилось: на момент подачи заявки в реестре участников, аккредитованных на электронной площадке, числилась информация о выполненных работах по контракту заявителя в размере 46 млн рублей — ниже установленной границы. При этом сам контракт с корректной суммой был опубликован в единой информационной системе (ЕИС). Оператор руководствовался собственными недостоверными данными, что и привело к ошибочному, но формально правомерному возврату заявки.
Накануне комиссия ФАС признала жалобу «Интеграции» формально необоснованной: на момент возврата заявки оператор руководствовался данными своего реестра, где числилась сумма 46 млн рублей, а значит, по закону обязан был вернуть заявку. Однако при этом комиссия усмотрела в действиях АО «ЕЭТП» нарушение — оператор разместил в реестре участников недостоверные сведения. Закон о контрактной системе (часть 13 статьи 24.2) прямо обязывает электронную площадку обеспечивать достоверность данных в этом реестре.
Ведомство установило, что оператор площадки разместил в реестре не соответствующую действительности цену выполненных работ. Лишь 29 апреля, уже после обращения заявителя в антимонопольную службу, «Росэлторг» скорректировал данные.
Выданное ФАС предписание обязывает заказчика, уполномоченный орган (администрацию Сургута) и оператора электронной площадки отменить все протоколы, составленные в ходе аукциона. Оператор должен вернуть заявку «Интеграции», назначить новое время подачи ценовых предложений и уведомить участников. Саму процедуру определения поставщика предстоит провести заново в полном соответствии с законом о контрактной системе. До момента исполнения предписания заключение контракта запрещено.
Кроме того, материалы дела переданы в ФАС для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении оператора электронной площадки. Речь идет о нарушении правил ведения реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. За размещение недостоверных сведений Кодексом об административных правонарушениях (часть 9 статьи 7.30.1) предусмотрен штраф для должностных лиц. Максимальная санкция по данной статье составляет 50 тыс. рублей.
