Рынок таксомоторных услуг у аэропортов, железнодорожных и автовокзалов Югры ждут системные изменения. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа может получить полномочие устанавливать запрет на предложение услуг такси вне специально оборудованных мест на этих территориях. По сути, власти пытаются взять под контроль стихийно сложившийся рынок перевозок на транспортных узлах — вытеснить нелегалов, работающих в обход официальных служб, и заменить их организованными таксопарками с фиксированными тарифами и юридической ответственностью перед пассажирами.
Соответствующий законопроект о наделении правительства новыми полномочиями — правом устанавливать как сам запрет, так и особенности организации перевозок у транспортных узлов — был рассмотрен на заседании комитета думы Югры по экономической политике. Документ вносит изменение в статью 2 действующего закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Ханты-Мансийском автономном округе».
С докладом выступил руководитель Гостехнадзора Югры Андрей Никанов. Как следует из его выступления и пояснительной записки, законопроект разработан во исполнение Федерального закона № 580-ФЗ, который позволяет регионам вводить подобные ограничения. Поводом для инициативы послужили два документа: протокол рабочего совещания по модернизации аэровокзального комплекса Сургута от 27 мая, которое провел заместитель губернатора Азат Ислаев, а также обращение Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» от 28 апреля с просьбой пресечь навязывание услуг такси вне официальных зон. Никанов указал, что соответствующие запреты уже введены в ЯНАО и Московской области, где практика показала свою эффективность.
В ходе обсуждения депутаты в целом поддержали идею, однако задали докладчику ряд уточняющих вопросов. Ринат Айсин, поинтересовался адресатом законопроекта: «На кого рассчитан данный законопроект: на „Яндекс.Такси“, на „Бла-бла кар“ или на этих бомбил, которые стоят там в аэропорту при выходе и предлагают ехать в другой город в связи с тем, что другие не соглашаются?»
Никанов пояснил, что основной замысел — оградить пассажиров от нелегальных перевозчиков: «Когда при выходе из автовокзала к вам непонятные личности подходят, за рукав хватают и предлагают свои услуги — это небезопасно. Предполагается оборудовать специальные стойки и стоянки. Подача такси будет организована на специальных местах, всё будет разграничено и будет порядок». На уточняющий вопрос Айсина, означает ли это, что нелегалов уберут и поставят специализированного подрядчика, Никанов ответил утвердительно, при этом добавив, что те, кто заказывает, например, ЯндексТакси, смогут выходить на специальную стоянку через стойку.
Затем слово взял Михаил Селюков, которого интересовали механизмы контроля — кто именно будет штрафовать, проверять и привлекать нарушителей. Никанов разъяснил, что контролировать соблюдение запрета будет Гостехнадзор, который уже проводит совместные рейды с ГИБДД. Параллельно ведомство готовит поправки в окружной Кодекс об административных правонарушениях с санкциями до 5 тысяч рублей для граждан, до 20 тысяч для должностных лиц и до 50 тысяч для юридических лиц.
Однако, узнав, что в штате сургутского подразделения Гостехнадзора всего 14 сотрудников, которые помимо такси занимаются самоходными машинами и аттракционами, Селюков усомнился в целесообразности нового регулирования. Он обратил внимание на наличие линейного пункта полиции в аэропорту и предложил заключить соглашение с МВД, чтобы полицейские сами проводили контроль на территории транспортных узлов, не перегружая Гостехнадзор несвойственными функциями. «Идея благая. Понятно, что эти бомбилы мешают людям жить. Но вопрос в том, что у нас сегодня все инструменты есть. Что мешает сейчас проверять? 90% этих бомбил не зарегистрированы как таксисты, не имеют страховок. Почему мы не занимаемся реальной работой, а пытаемся увеличить количество нормативно-правовых актов и дальше ничего не делать? Мне непонятно», — резюмировал депутат.
Председатель комитета Сергей Великий согласился, что взаимодействие с полицией не помешало бы, и подчеркнул, что принятие данного закона никак не ограничивает возможность заключения такого соглашения в будущем. При этом он поддержал законопроект как принципиальный шаг. «Всё, что мы хотим сделать в рамках этого законопроекта — это правила хорошего тона, которые давно заведены во многих городах. Неприятно, когда люди непонятного происхождения хватают тебя за руки. Это бывает не только у нас, но и в мире», — отметил он.
По итогам голосования — при двух воздержавшихся — комитет рекомендовал думе принять документ в первом и втором (окончательном) чтениях. Завтра законопроект рассмотрят на заседании окружного парламента.
