Исполнение программы «Сотрудничество» в Ханты-Мансийском автономном округе за первые пять месяцев 2026 года составило лишь 24% от годового плана. Власти региона сместили все капитальные вложения — строительство школ, больниц и выкуп помещений — на четвертый квартал, поставив в приоритет социальные выплаты и зарплаты бюджетников. Причина — резкое снижение поступлений по налогу на прибыль, которое напрямую завязано на волатильность нефтяных цен.

На заседании думского комитета по бюджету, финансам и налоговой политике депутаты заслушали отчет «О ходе реализации мероприятий ХМАО в рамках областной целевой программы «Сотрудничество» за 2025 год и по состоянию на отчетную дату». С основным докладом выступил директор департамента экономического развития региона Сергей Толстых. Он напомнил, что объем финансирования со стороны Югры исчисляется исходя из норматива отчислений от налога на прибыль в размере 29,5%, согласно договору между Тюменской областью, ХМАО и ЯНАО.

На 2026 год на реализацию мероприятий по программе на территории ХМАО запланировано 31,1 млрд рублей. Однако по состоянию на 1 июня кассовое исполнение составило лишь 7,5 млрд рублей (чуть более 24%). Основные средства в этом объеме, уточнил чиновник, направлены на социальную поддержку, обеспечение деятельности профессиональных образовательных организаций и субсидирование пассажирских авиарейсов.

В ходе обсуждения депутат Ринат Айсин поинтересовался, какие конкретно мероприятия предусмотрены по разделу «Организация и осуществление программ и проектов в области физической культуры и спорта», на который в программе заложено 1,5 млрд рублей. Директор департамента спорта Софья Конух пояснила, что эти средства направляются на финансирование текущей деятельности подведомственных учреждений — но, как выяснилось из ее ответа, речь идет не о развитии спортивной инфраструктуры, а о расходах на заработную плату сотрудников. Конух перечислила учреждения: Центр адаптивного спорта, конная спортивная база «Мустанг», колледж-интернат Олимпийского резерва, «ЮграМегаСпорт» и Центр спортивной подготовки. Она уточнила, что это зарплаты сотрудников, участвующих в реализации спортивных проектов, в том числе в работе со спортсменами следж-хоккейной команды, среди которых есть ветераны СВО. При этом Сергей Толстых добавил, что все финансирование предусмотрено в государственных программах, а программа «Сотрудничество» выступает лишь источником, а не дополнительными средствами.

Депутат Лариса Белоцерковцева поинтересовалась структурой финансирования по разделу здравоохранения. Именно отвечая на этот вопрос по видеосвязи, заместитель губернатора Наталья Огородникова сделала ключевое заявление, фактически признав наличие бюджетных рисков. Она сообщила, что все капитальные расходы — строительство школ, больниц и других объектов — перенесены на четвертый квартал. Причина — не столько уже состоявшийся провал первого квартала, сколько прогнозируемые риски недополучения доходов в течение года, на которые этот провал указал властям как на тревожный сигнал.

«Уважаемые коллеги, я бы хотела рассказать вам за 2026 год более подробно. У меня перед собой кассовый план. Мы, конечно, запланировали примерно 31 млрд рублей эти средства для финансирования своих мероприятий, но основную сумму мы ставим на социальное обеспечение, на департамент социального развития. Потому что сейчас поступления идут меньше, особенно в первом квартале. Это меньше, чем в предыдущие годы. И мы прежде всего должны прикрыть тех граждан, которые у нас в приоритете и те заработные платы, о которых говорили, для образования и для спорта», — пояснила Огородникова.

В качестве примеров Огородникова привела конкретные объекты. Школа в Сургуте в микрорайоне 30А, на которую в программе на этот год заложено 1,1 млрд рублей, получит финансирование в декабре. Такая же ситуация со школой в Советском (364 млн рублей), акушерским корпусом с женской консультацией в Нягани (500 млн рублей) и бюро судебно-медицинской экспертизы в Сургуте (700 млн рублей). Всего на раздел «Организация, осуществление и поддержка инвестиционных проектов» в 2026 году предусмотрено более 7 млрд рублей, однако финансирование всех этих объектов перенесено на ноябрь-декабрь.

Логика такого распределения средств — прямая зависимость выплат в бюджет Тюменской области и от нее уже перчислений ХМАО — от налога на прибыль. Если в первом квартале 2025 года поступления по этой программе в бюджет Тюменкой области от ХМАО и ЯНАО составляли около 11 млрд рублей, то в текущем году — лишь 346 млн рублей. Соотвественно, безвозмездные поступления из Тюменской области за три месяца практически обнулились.

При этом, как отметила Огородникова, апрель и май показали некоторое улучшение. «Если у нас будет удачный летний период, и мы получим те доходы, которые мы планировали, тогда с осени перейдём к финансированию строительства объектов как в области здравоохранения, так и в области образования», — заявила она. Однако стоит напомнить, что последние пару месяцев цены на нефть резко росли из-за международной ситуации, в частности, из-за ситуации в Ормузском проливе. Но текущая стабилизация цен на нефть марки Urals в районе $58 за баррель не дает властям оснований для оптимистичного прогноза. Именно это, видимо, и стало причиной страховочного переноса капитальных затрат на конец года.

В 2025 году на мероприятия по программе «Сотрудничество» ХМАО было направлено 31,9 млрд рублей, из которых 22,3 млрд (почти 70%) пошли на социальную поддержку более 120 тысяч граждан. Кроме того, финансировались 18 профессиональных организаций и пять спортивных учреждений. Среди завершенных проектов — строительство мостового перехода через реку Обь и учебного корпуса окружного лицея информационных технологий, приобретение помещений для Окружной клинической больницы и регионального центра психолого-педагогической помощи в Ханты-Мансийске. Также в 2025 году была завершена эпопея с Нижневартовской больницей — власти закончили ее оснащение по программе. Кроме того, субсидировались пассажирские авиарейсы и перевозки внутренним водным транспортом. Исполнение программы со стороны ХМАО составило 95% (29,4 млрд рублей).

Депутат Николай Ташланов уточнил, как соотносятся отчисления региона и полученные обратно средства. Как ответил Сергей Толстых, доля ХМАО в общем бюджете программы составляет 59,4%, ЯНАО — 40,6%. Всего от Югры в 2025 году в бюджет Тюменской области поступило 55,9 млрд рублей.

«Меня как раз эта цифра интересовала. Практически 60 млрд поступило, 31 млрд мы потратили», — подытожил Ташланов, не делая дальнейших выводов.

По итогам обсуждения депутаты приняли информацию к сведению.