Правительство Ханты-Мансийского автономного округа внесло изменения в положение о департаменте дорожного хозяйства и транспорта, наделив ведомство дополнительными функциями в сфере тарифного регулирования и согласования дорожных схем. Постановление подписано губернатором Русланом Кухаруком 6 июля и вступает в силу с момента подписания.
Наиболее существенная новация касается тарифных полномочий. Ранее департамент разрабатывал методику расчета платы за проезд по платным региональным дорогам. Теперь к его компетенции отнесено определение методики и максимального размера платы за пользование платными парковками на региональных и муниципальных дорогах общего пользования. Региональный регулятор получает инструмент для установления верхней границы тарифов на парковочное пространство в городах округа, что создает правовую основу для системного внедрения платного паркинга в муниципалитетах.
Наблюдатели обращают внимание, что для губернатора Руслана Кухарука тема платных парковок не нова. В бытность мэром Тюмени он активно внедрял платное парковочное пространство в областной столице. В декабре 2022 года Кухарук, отвечая на критику горожан, называл это решение «вынужденной мерой» для решения проблемы высокой автомобилизации. «Многие обвиняют, что мы расширяем платное парковочное пространство, чтобы из воздуха делать деньги, но эта мера для повышения оборачиваемости места», — заявлял тогда Кухарук. Теперь аналогичный механизм по наполнению доходов, по всей видимости, будет внедряться уже на уровне Югры.
Второй блок поправок ужесточает процедуры согласования документации по организации дорожного движения. Департамент будет устанавливать единые правила, по которым города и районы разрабатывают свои комплексные схемы организации дорожного движения — документы, определяющие транспортную стратегию территории на годы вперед: где будут односторонние улицы, как пойдут маршруты автобусов, где появятся платные парковки. Раньше муниципалитеты сами решали, как у них будет организовано движение, теперь они обязаны следовать региональному стандарту. При этом любое изменение уже утвержденных схем, например введение одностороннего движения на конкретной улице, теперь требует согласования с департаментом. Кроме того, в зону регулирования включены проекты организации движения для дорог местного и частного значения. Муниципалитеты утрачивают возможность оперативно корректировать схемы движения в одностороннем порядке, что повышает системность принимаемых решений, но одновременно увеличивает административные процедуры.
Контекст этих изменений — затяжной конфликт вокруг транспортной реформы в Сургуте, которая стартовала в мае 2023 года и до сих пор остается одной из самых болезненных тем для жителей самого крупного муниципалитета Югры. За три года городские чиновники внесли десятки корректировок в маршрутную сеть, запустили новые маршруты, обновили автопарк, однако количество обращений горожан по вопросам транспорта остается высоким. Контрольно-счетная палата Сургута признала расходы на разработку новой маршрутной сети в размере 17 млн рублей неэффективными. Введение обязательного согласования изменений схем дорожного движения с региональным департаментом выглядит как системный ответ на сургутский кризис управления: регион забирает у муниципалитетов оперативную свободу, чтобы не допустить повторения подобных сценариев в других городах Югры.
Третий блок поправок уточняет функционал департамента в части содержания технических средств. Вместо формулировки об «установке, замене, демонтаже и содержании» вводится понятие «обеспечения» этих мероприятий, что смещает акцент с прямого исполнения на функцию заказчика и контролера. При этом зона ответственности расширена — теперь она охватывает не только региональные и межмуниципальные дороги, но и дороги местного значения. Отдельно выделен мониторинг дорожного движения как составная часть организации движения на региональных трассах.
