АО «УК «Промышленные парки Югры» вновь приостановило определение подрядчика для строительства инфраструктуры особой экономической зоны в Нягани после новой жалобы ООО СК «ЮВиС». Компания настаивает на пересмотре классификации объекта закупки, утверждая, что заказчик ошибочно определил его как дорожное строительство, тогда как значительную часть работ составляют инженерные сети.

Конфликт вокруг закупки на выполнение работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры для инвестиционного проекта «Промышленная площадка г. Нягань» получил новое развитие. Начальная цена контракта составляет 1,75 млрд рублей. Определение поставщика приостановлено по требованию Федеральной антимонопольной службы в связи с поступлением второй жалобы от ООО СК «ЮВиС», которое с 2023 года выступает подрядчиком на данном объекте.

В отличие от четырёх предыдущих закупок по тому же объекту, где компания была единственным участником, на этот раз на торги было подано четыре заявки. Однако действующий подрядчик оспорил документацию и через ФАС добился не только пересмотра процедуры, но и аннулирования её итогов — заказчику предписано отменить все протоколы, включая протокол подведения итогов от 9 июля, в котором уже был определён победитель. Появление конкуренции, по оценке участников рынка, и побудило «ЮВиС» к активным действиям, направленным на сохранение контроля над проектом, общий бюджет которого превышает 4 млрд рублей.

В отличие от первой жалобы, где компания, помимо процессуальных нарушений в порядке оценки, уже пыталась оспорить применение требований по опыту дорожного строительства, но не ставила под сомнение саму классификацию объекта, новая жалоба сфокусирована именно на этом принципиальном вопросе. Тогда комиссия ФАС отклонила довод о неправомерности применения позиции 17 постановления № 2571, согласившись с заказчиком, что основным объектом является автомобильная дорога. Однако второй аргумент — о недопустимости одновременного учёта опыта по дорожному строительству и линейным объектам в рамках одного критерия оценки — был признан обоснованным. Антимонопольный орган предписал заказчику отменить все протоколы, вернуть заявки участникам и привести документацию в соответствие с законодательством.

Новый иск затрагивает правильность классификации самого объекта закупки. Компания настаивает, что в составе работ по смете контракта строительство наружных инженерных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения оценивается в 607,2 млн рублей, что превышает стоимость дорожных работ, составляющую 579,1 млн рублей. С учётом сетей наружного освещения, также относящихся к линейным объектам, общая стоимость инженерной инфраструктуры достигает почти 685 млн рублей, что более чем на 105 млн рублей превышает объём дорожного строительства.

В технической документации зафиксированы значительные объёмы инженерных сетей: протяжённость трубопроводов водоснабжения — 2,6 км, канализации — 4,4 км, газоснабжения — 8,6 км (с прокладкой методом горизонтально-направленного бурения), а также 26,7 км кабелей наружного освещения и 259 опор. Исходя из этих данных, «ЮВиС» делает вывод, что основным предметом закупки является строительство линейного объекта, а дорожные работы и благоустройство носят сопутствующий характер. Соответственно, полагает заявитель, и требования к участникам должны быть иными — ориентированными на опыт именно таких объектов.

Нынешняя жалоба, как полагают участники рынка, является попыткой пересмотреть само определение объекта закупки, что, в случае успеха, потребует более серьёзной переработки конкурсной документации — вплоть до изменения кодов ОКПД2 и требований к квалификации участников. По состоянию на 7 августа результат рассмотрения жалобы, запланированного на 3 августа, пока не опубликован.

Проект «Промышленная площадка г. Нягань» реализуется с 2023 года в рамках создания особой экономической зоны. «ЮВиС» последовательно выиграла четыре предыдущие закупки по этому объекту, общая сумма заключённых контрактов превысила 4 млрд рублей. На фоне нового разбирательства проект сталкивается с критикой региональных властей: в октябре 2025 года Счётная палата ХМАО зафиксировала недостижение управляющей компанией 13 из 15 показателей эффективности ОЭЗ, установленных соглашением с Минэкономразвития. В начале июня 2026 года правительство ХМАО выделило из резервного фонда почти 2,5 млрд рублей на развитие ОЭЗ, завершение первой очереди запланировано на первую половину 2028 года.