В Ханты-Мансийске, где жители годами жалуются на качество пассажирских перевозок, фактически меняется основной оператор городских маршрутов. Оба открытых конкурса на выполнение регулярных перевозок — с начальной ценой 3,17 млрд и 2,5 млрд рублей — выиграло ООО «Домтрансавто», зарегистрированное в подмосковном Домодедово. Контракты заключены 6 октября на общую сумму 5,67 млрд рублей со сроком исполнения до конца 2031 года. Ханты-Мансийск становится вторым муниципалитетом Югры после Нижневартовска, где эта компания получает статус основного оператора городских маршрутов.
Как устроены конкурсы и почему победитель определился без борьбы за цену
Первый лот охватывал маршруты №3, №4, №5, №6 и «Дачный» и требовал 29 автобусов большого класса и ещё три резервных. Второй лот включал маршруты №1, №1А, №2, №7, №8, №9, №10, а также «ЖК «Ладья» — ХМТПК» и «ЖК «Ладья» — ЮГУ» и предполагал смешанный парк из 9 автобусов большого и 21 среднего класса, плюс четыре резервных (три среднего и один большого класса). К участникам предъявлялись требования по действующей лицензии на перевозку пассажиров и дополнительные условия по позиции 38 постановления правительства № 2571: либо опыт регулярных перевозок с парком не менее 50% от требуемого количества, либо наличие собственного или арендованного парка в полном объёме на срок контракта.
В обоих конкурсах участвовали по два претендента, однако ни один из них не предложил снижения начальной цены — оба подали предложения ровно на уровне максимальной стоимости. Помимо цены, в конкурсной документации был прописан и неценовой критерий: за каждое транспортное средство с возможностью использования природного газа в качестве моторного топлива начислялось 4 дополнительных балла. При равной цене оба участника получили по 60 баллов по ценовому критерию, и исход решился на этапе оценки квалификации, значимость которой составляла 40%. «Домтрансавто» подтвердило соответствие дополнительным требованиям и набрало максимальные 40 баллов, тогда как второй участник не смог подтвердить ни опыт, ни наличие парка и получил ноль. Итоговая оценка победителя — 100 баллов против 60 у конкурента.
Контракты прописывают не только требования к подвижному составу, но и жёсткие механизмы контроля. За невыполнение объёма работ предусмотрен штраф в размере одного процента от стоимости невыполненного объёма — при суммарной цене двух контрактов в 5,67 млрд рублей (3,17 млрд за первый лот и 2,5 млрд за второй) даже однократный срыв крупного этапа может обернуться миллионными потерями. Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке без суда — достаточно решения, размещённого в ЕИС. При спорах о качестве экспертиза проводится за счёт перевозчика. Кроме того, подрядчик обязан ежемесячно отчитываться о жалобах пассажиров и отвечать на них в течение 10 рабочих дней.
Кто стоит за победителем
«Домтрансавто» на 100% принадлежит самарской компании ООО «СамараАвтоГаз». Основным владельцем «СамараАвтоГаз» является Александр Судаков, который также контролирует и другие транспортные активы, включая компанию «Трансгаз». Именно этот самарский перевозчик известен тем, что в своё время сменил обанкротившееся муниципальное предприятие в Самаре. По данным отраслевых источников, конечные бенефициары предприятия предположительно связаны с московскими силовыми кругами, однако официального подтверждения этой информации нет. Сама «СамараАвтоГаз» ранее фигурировала в транспортных реформах Санкт-Петербурга и Подмосковья.
Скандальный след в Югре
Экспансия компании в регионе началась несколько лет назад и сопровождалась конфликтами. При бывшем губернаторе Наталье Комаровой «Домтрансавто» неожиданно победило в двух конкурсах Нижневартовска на общую сумму около 8 млрд рублей, сменив местных перевозчиков. Ключевым эпизодом стало то, что компания получила в аренду автобусы, закупленные властями ХМАО у самарской фирмы «АвтоМАЗ». Общая сумма сделок превысила 3 млрд рублей и была проведена без торгов.
При этом все 165 автобусов, приобретённых за счёт регионального бюджета, достались исключительно Нижневартовску — в то время как в новых машинах нуждался и Сургут, чей муниципальный перевозчик «СПОПАТ» уже тогда испытывал финансовые трудности. Распределение техники в пользу одного города вызвало дополнительные вопросы у экспертов. А затем появились вопросы и у силовиков.
По версии следствия, с октября по декабрь 2023 года чиновники организовали закупку 165 пассажирских автобусов по завышенной стоимости. Техника не соответствовала условиям контракта: в ней отсутствовали кондиционеры, валидаторы, счётчики пассажиропотока и стеклопакеты, предусмотренные спецификацией. При этом представители департамента приняли работы без замечаний. Изначально ущерб бюджету региона оценивался более чем в 800 млн рублей, однако впоследствии сумма была уточнена и составила свыше 560 млн рублей. Уголовное дело в отношении бывшего заместителя директора департамента дорожного хозяйства Югры Андрея Середнева и других фигурантов в 2026 году было направлено в суд, но затем возвращено прокурору из-за процессуальных нарушений.
Экспансия в Сургут и судьба местных операторов
Следующим шагом та же «СамараАвтоГаз» в сентябре 2026 года зашла на рынок Сургута — крупнейшего города Югры. Самый дорогой контракт на пассажирские перевозки стоимостью 1,7 млрд рублей выиграла именно она. Причём на сургутский рынок владелец «Домтрансавто» вышел под собственным именем, без бренда, уже примелькавшегося в скандалах вокруг Нижневартовска. Победитель взял верх за счёт минимальной цены и одновременно относительно высокого квалификационного балла, хотя ни самый крупный контракт в портфеле, ни самое большое количество договоров были не у него. Второй участник проиграл главным образом по цене — его снижение было меньше, а третий не предложил снижения вовсе и имел слабую квалификацию по наибольшей цене исполненного контракта. Это вытеснило с привычных маршрутов предприятие «СПОПАТ», подконтрольное городской администрации.
Позже мэрия Сургута попыталась успокоить взволнованных жителей, пообещав, что предприятие выживет и получит контракты на других направлениях. Однако эксперты смотрят на перспективы «СПОПАТ» скептически: по их мнению, это лишь временная отсрочка, и впереди либо банкротство, либо продажа. Под ударом оказались и малые компании, работающие на рынке Сургута: теперь на их скромные контракты раскатывают губы и «СПОПАТ», и «СамараАвтоГаз», который не собирается уходить с торгов. Аналитики уверены: в долгую малым перевозчикам не удержать ни долю рынка, ни рабочие места. Подтверждение тому — Нижневартовск, где местное «ПАТП-1» проиграло борьбу новому оператору, и часть сотрудников ушла работать в «Домтрансавто».
Что это значит для Ханты-Мансийска
Два новых контракта закрепляют «Домтрансавто» в столице Югры на пятилетний срок и фактически выводят его на позицию основного оператора. Судьба местных предприятий, включая муниципальное МДЭП и АО «Ханты-Мансийское автотранспортное предприятие», которое уже находится в сложном финансовом положении, остаётся неопределённой. Правда, тому же МДЭП проще — у него есть и другие профили: ремонт дорог и так далее. Власти пока не делали никаких заявлений по ситуации.
Рынок пассажирских перевозок Югры продолжает консолидироваться вокруг одного игрока — судя по всему, при поддержке местных властей. Ключевой вопрос в том, приведёт ли смена оператора к реальному улучшению: жители, независимо от того, кто обслуживает маршруты, ждут повышения качества и организации перевозок. При этом речь идёт о значительных бюджетных средствах, включая продолжающиеся закупки автобусов, — и эти расходы должны иметь понятный результат для налогоплательщиков.
