В думе Ханты-Мансийского автономного округа развернулась дискуссия о целесообразности выхода региона из единого котлового соглашения по электроэнергии, связывающего Тюменскую матрешку и Курганскую область. В ходе депутатских слушаний по социально-экономическому прогнозу и налоговой и долговой политике на ближайшую трехлетку чиновники констатировали, что в условиях сдержанного роста доходов округа придется «поджимать пояса». В ответ на это с инициативой реформировать действующий механизм тарифообразования и создать профильную рабочую группу выступил представитель фракции КПРФ Алексей Савинцев. По мнению парламентария, субсидирование смежных территорий в рамках общего «котла» сдерживает промышленный рост Югры, лишая окружной бюджет потенциальных налоговых поступлений.

Критике оппозиции подверглось намерение властей секвестровать расходы на инфраструктуру, включая строительство соцобъектов, при одновременном сохранении многомиллиардных налоговых преференций для нефтяных корпораций. Депутат, в частности, упомянул школы в Сургуте, которые не могут построить 10 лет, и предложил изменить сам подход к поддержке ТЭК. В качестве альтернативы Савинцев предложил изменить сам подход к поддержке нефтяников: вместо бюджетного субсидирования создать условия для снижения издержек недропользователей за счет справедливой стоимости электричества. Сейчас, несмотря на лидерство ХМАО по генерации и минимальное плечо доставки, местный бизнес переплачивает из-за обязательств перед соседними регионами. По оценке депутата, отказ от переплаты в «котел» позволит повысить рентабельность старого фонда скважин без выделения новых налоговых льгот, а также обеспечит приток инвесторов в особую экономическую зону «Нягань».

«По факту промышленники, в том числе и нефтяники, покупают электроэнергию с огромной переплатой. Почему? Ну, всё очень просто, есть так называемое котловое соглашение, по которому устанавливается единый тариф для Ямала, Тюмени, Кургана и Югры. То есть фактически мы субсидируем их промышленность, а к нам в особую экономическую зону Нягани, где под боком мощная ГРЭС, никто не идёт, рабочие места не создаются. Наш бюджет теряет огромное количество налогов», — подчеркнул в своем выступлении депутат Алексей Савинцев.

Инициатива о форсированном пересмотре тарифного соглашения встретила сопротивление со стороны исполнительной власти региона. Заместитель губернатора ХМАО Андрей Пилипчук назвал предложение о немедленном создании специальной комиссии преждевременным. Чиновник напомнил, что плата за транспортировку, устанавливаемая Региональной энергетической комиссией (РЭК) Тюменской области, является лишь одним из элементов конечной стоимости электроэнергии для юридических лиц.

«Здесь стоит всё-таки сказать о том, что цена на электрическую энергию формируется из трёх составляющих: цена на свободном рынке, цена за мощность, которую потребляемая организация заявляет, и как раз та цена за транспортировку, которая устанавливается РЭКом Тюменской области. В данном случае понятно, что это как бы влияет на общую стоимость этого ресурса, но при этом это не является единственным определяющим фактором. Я думаю, что те предложения, которые были высказаны в части создания какой-то отдельной комиссии, пока преждевременно об этом говорить», — озвучил позицию правительства Андрей Пилипчук.

Депутат Савинцев, в свою очередь, выразил несогласие с доводами чиновника, настаивая на незамедлительной выработке решений и фиксации инициативы в итоговых рекомендациях слушаний.

«То, что говорит господин Пилипчук — ну, это его личное мнение. Спросите у нефтяников, и они всё скажут. Здесь сидят депутаты, которые предлагают. Я предлагаю, я вижу, как это одно из другого вытекает. Нам нужно решать эту проблему здесь и сейчас. Уже много раз мы говорили многие вещи, нам говорят это не так. Но всё сбывалось. Поэтому я настаиваю включить в рекомендацию данный вопрос», — парировал парламентарий.

Точку в затянувшемся споре поставил спикер окружной думы Борис Хохряков, который фактически дезавуировал требования коммунистов. Он поддержал позицию Пилипчука и предложил отказаться от немедленного создания комиссии в пользу предварительного изучения вопроса внутри ведомства, напомнив о трансграничном характере обязательств.

«Я считаю, что нужно согласиться с мнением курирующего заместителя Андрея Пилипчука, поручить ему внимательно изучить этот вопрос, потом провести с заинтересованными депутатами, если есть ещё другие, которых интересует этот вопрос рабочее совещание, и уже на нём принять решение: создавать комиссию или не создавать комиссию. Этот вопрос касается не одного субъекта Федерации, этот вопрос касается Югры, Ямала, Тюмени и Курганской области», — резюмировал председатель думы.

Правительство округа пообещало изучить факторы ценообразования и обсудить их с РЭК Тюменской области в рабочем порядке. Окончательное решение о целесообразности формирования специальной межведомственной группы будет принято по итогам совместного совещания исполнительной власти и депутатского корпуса.

Стоит отметить, что Курганская область вошла в единое тарифное пространство Тюменского энергоузла в конце 2021 года. Решение о включении дефицитного Зауралья в «котел» к экономически сильным ХМАО, ЯНАО и Тюменской области принималось на федеральном уровне с целью поддержки курганской экономики. Это позволило снизить тарифы на передачу электроэнергии для курганских предприятий более чем на 30% за счет межрегионального перекрестного субсидирования со стороны масштабного энергопотребления северных округов.

При этом сама идея автономизации тарифной политики Югры имеет давнюю историю: около десяти лет назад в регионе уже велись острые дискуссии о полном выходе ХМАО из трехстороннего «котла» (когда в нем состояли только Югра, Ямал и Тюмень). Сторонники реформы еще тогда требовали ликвидировать совместную РЭК и создать в ХМАО собственную независимую энергетическую комиссию, чтобы очистить внутренний тариф от субсидирования смежных территорий.