Ханты-Мансийское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС России) приостановило проведение крупного конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории (КРТ) жилой застройки «Ядра центра города Сургута». Решение принято по жалобе подмосковной компании ООО «Управляющая компания «Центр Менеджмент» (г. Одинцово), которую связывают с совладельцем «Сибпромстроя» Николаем Сторожуком. Компания усмотрела в действиях заказчика — администрации Сургута — нарушения, ограничивающие конкуренцию.
Изначально подведение итогов конкурса и определение победителя должны были состояться сегодня, 12 декабря 2025 года. В среде экспертов и СМИ основным претендентом на реализацию проекта называлась компания «Брусника», однако теперь процесс заморожен до рассмотрения претензий антимонопольным ведомством.
В своей жалобе ООО «Управляющая компания «Центр Менеджмент» указывает, что конкурсная документация не позволяет потенциальным участникам определить реальный объём предстоящих затрат, что делает подачу заявки невозможной.
«Конкурсная документация не позволяет участнику определить объём денежных средств для формирования конкурсного предложения № 1 по причине отсутствия в конкурсной документации исчерпывающего перечня работ, финансирование которых подлежит включению в минимальный объём финансирования работ», — отмечается в заявлении. В документации установлен минимальный объем финансирования в размере 1,388 млрд рублей, однако непонятно, какие именно работы — социальные, инженерные, транспортные или жилищные — должны быть на эти средства выполнены. По мнению заявителя, это создает риск недобросовестной конкуренции, так как разные участники могут по-разному трактовать свои обязательства, что приведет к кардинальному отличию в финансовой нагрузке и, как следствие, в размере потенциальной прибыли.
Особое внимание в жалобе уделено объекту, который застройщик обязан построить и безвозмездно передать городу — кукольному театру «Петрушка». Компания указывает на полное отсутствие в конкурсной документации ключевых параметров будущего здания. «В конкурсной документации отсутствуют сведения о том, какие технико-экономические показатели объекта — кукольного театра «Петрушка», в том числе в части требований по его оснащению, были заложены при определении минимального объёма финансирования работ», — говорится в тексте. При этом, согласно проекту договора, театр должен быть оснащен «в соответствии с технологическим заданием, учитывающим особенности театрального комплекса», однако само это задание в состав документов не включено. Это не позволяет даже приблизительно оценить стоимость работ, что, по мнению заявителя, является непреодолимым препятствием для участия в торгах.
Еще одним существенным нарушением, на которое указывает застройщик, является возложение на победителя торгов обязательств, выходящих за границы территории КРТ. Речь идет о пункте 3.1.21 проекта договора, который обязывает застройщика за свой счет благоустроить набережную реки Саймы (от улицы Университетской до СурГУ и Дворца торжеств). «Территория набережной реки Сайма не входит в границы территории комплексного развития», — подтвердил сам организатор в своих разъяснениях от 26 ноября. Заявитель считает это прямым нарушением Градостроительного кодекса РФ, который устанавливает, что границы территории КРТ являются существенным условием договора, и исполнять обязательства можно только в их пределах. «Таким образом, с учетом действующей редакции конкурсной документации, на победителя конкурса возлагаются обязанности, не связанные непосредственно с обязательствами по освоению земельного участка», — резюмируется в жалобе.
Компания потребовала от ФАС не только приостановить торги, но и признать в действиях организатора нарушения статей 68, 69 ГрК РФ и антимонопольного законодательства. В случае удовлетворения жалобы, управление должно будет выдать администрации Сургута предписание об устранении выявленных нарушений путём внесения всех необходимых изменений и дополнений в конкурсную документацию.
Ханты-Мансийское УФАС, рассмотрев доводы, приняло оперативное решение о приостановке торгов до рассмотрения жалобы по существу, назначенного на 17 декабря.
Администрации Сургута предписано представить все материалы по конкурсу и письменные объяснения. До принятия окончательного решения антимонопольного органа заказчик не вправе заключать договор с каким-либо участником, включая компанию «Брусника», которую ряд источников называл основным претендентом на проект. Теперь судьба проекта зависит от юридической оценки ФАС и готовности заказчика пересмотреть спорные условия конкурса.
Этот конфликт выходит за рамки обычного спора застройщика с заказчиком и может обернуться серьёзным репутационным ударом для администрации Сургута во главе с Максимом Слеповым. Пока это лишь позиция заявителя, но если ФАС признает нарушения, это будет означать, что городские власти допустили серьёзные недоработки в организации ключевого конкурса. Фактический срыв процедуры из-за претензий к документации поставит под сомнение способность команды Слепова качественно реализовывать проекты государственного уровня. А ведь КРТ — это в первую очередь политические проекты, новый флагманский инструмент губернатора для развития территорий. Ситуация в Сургуте показывает, насколько хрупким может быть этот механизм, если на местах к нему подходят формально. Теперь город рискует надолго погрузиться в судебно-административные разбирательства, а реализация крупнейшего проекта откладывается на неопределённый срок.
