Компания «ЕНКО» (ранее «АГ Производственный Строительный Холдинг») получила положительное заключение Главгосэкспертизы России на проект учебного корпуса с общежитием для Окружного лицея информационных технологий в Ханты-Мансийске. Это решение даёт старт реализации второй очереди строительства, финансирование которой было обеспечено путём увеличения стоимости уже действующего государственного контракта, заключенного с «ЕНКО» без проведения торгов в 2023 году.
Проект реализуется на основании государственного контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «АГ Производственный Строительный Холдинг» (теперь «СХ ЕНКО») в 2023 году. Решение о закупке у единственного подрядчика без проведения торгов было оформлено распоряжением правительства ХМАО от 16 июня 2023 года, которое подписал временно исполняющий обязанности губернатора Алексей Шипилов. В документе в качестве правового основания указаны Федеральный закон от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ и соответствующее постановление регионального правительства. При этом власти публично не раскрыли, под какой конкретно исключительный случай, предусмотренный законом для закупок у единственного поставщика, подпадает данная закупка, и не привели публичных пояснений причин выбора именно этой компании. Контракт, общая цена которого составила 1,98 млрд рублей, являлся комплексным и включал как проектно-изыскательские, так и строительно-монтажные работы. Согласно его условиям, подрядчик должен был завершить все работы не позднее 10 декабря 2025 года.
В сентябре 2024 года правительство ХМАО обратилось к депутатам с инициативой выделить дополнительное финансирование на проект, объясняя необходимость в 1,5 млрд рублей новыми требованиями пожарной безопасности. Фактически же эти средства предназначались для строительства нового объекта — корпуса с общежитием, который был добавлен в уже действующий государственный контракт. В результате чего общая стоимость увеличивалась до 3,5 млрд рублей. Однако на момент рассмотрения поправок в бюджет готовая проектная документация на новый корпус отсутствовала, а представители исполнительной власти не смогли озвучить депутатам окончательную сметную стоимость всего объекта, что вызвало критику парламентариев.
Депутат Михаил Сердюк раскритиковал подход, при котором новое строительство финансируется в рамках старого контракта без торгов: «Вы знали, какие там требования, не вчера появилось это здание. И суть в том, что это новое строительство, в конкурсной аукционной документации этого объекта не было. Мы под строку в бюджете заводим другие деньги, минуя процедуру аукциона. Я, честно говоря, не знаю такого нормативно-правового акта, который разрешал бы это делать… Если бы была возможность вычленять какие-то из бюджета строки, я бы под такие вещи не подписывался. Мы строим новый объект под тот же аукцион, где это не было предусмотрено. Я считаю, что не в должной мере мы даем себе отчет такого решения». Его коллега Михаил Селюков обратил внимание на то, что деньги выделяются без понимания конечного результата: «Удивительно, когда мы выделяем деньги и не понимаем, что мы строим, так как нет документов, которые дают это понимание». Несмотря на эти возражения, поправки в бюджет были поддержаны.
Получение положительного заключения госэкспертизы стало финальным формальным шагом, легализующим ранее принятые финансовые решения и открывающим путь к строительству. Эта история высвечивает практику реализации крупных инфраструктурных проектов в регионах, когда изначальный контракт, заключённый с единственным подрядчиком без торгов, впоследствии существенно дорожает за счёт добавления новых этапов, что позволяет обойти дополнительные конкурентные процедуры. Рост компании «ЕНКО», ставшей одним из ключевых подрядчиков округа, по мнению ряда наблюдателей, связан с деятельностью курирующего строительный блок правительства ХМАО Азата Ислаева, который лично согласовывал и обосновывал увеличение финансирования именно этого проекта в думе.
