Правительство Ханты-Мансийского автономного округа внесло изменения в региональные положения о государственном экологическом и геологическом контроле, исключив возможность проведения плановых контрольных мероприятий. Соответствующее постановление подписал губернатор Руслан Кухарук.
Из базовых документов, регулирующих деятельность Природнадзора Югры, полностью исключены нормы, предусматривавшие проведение плановых проверок. Ранее действовавшая редакция пункта 26 Положения об экологическом надзоре допускала плановые мероприятия в отношении объектов, отнесенных к категории высокого риска, с установленной периодичностью. Новая редакция содержит безусловную норму: при осуществлении регионального экологического надзора плановые контрольные мероприятия не проводятся.
Аналогичное изменение внесено в Положение о геологическом контроле. Утратившими силу также признаны положения о применении проверочных листов, которые использовались при плановых выездных проверках и рейдовых осмотрах. Из документа исключены индикативные показатели, предполагавшие подсчет количества плановых мероприятий.
С 2022 года на федеральном уровне действует мораторий на проведение плановых проверок, введенный постановлением Правительства РФ № 336. Впоследствии его действие продлили до 2030 года. Региональное решение закрепляет эту временную меру в базовых положениях о надзоре, фактически придавая ей статус постоянного принципа организации контрольной деятельности на территории ХМАО.
Корректировкам подверглась и система профилактических мероприятий. Из обновленных положений исключена норма, устанавливавшая периодичность обязательных профилактических визитов для объектов низкого риска не реже одного раза в десять лет. Теперь в отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты проводиться не будут.
Ключевым контролирующим органом остается Природнадзор Югры, в ведении которого находятся объекты регионального уровня: предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и не подлежащие федеральному экологическому надзору, а также участки недр местного значения. За ведомством сохраняются полномочия по проведению внеплановых проверок — по жалобам, при выявлении индикаторов риска или угрозе причинения вреда, а также контрольных мероприятий без взаимодействия с бизнесом, включая наблюдение и выездные обследования.
Этим же постановлением уточняется порядок проведения документарных проверок. Если имеющихся у Природнадзора сведений недостаточно, в ходе такой проверки могут совершаться получение письменных объяснений и истребование документов. При этом контролируемые лица получили возможность направлять документы через единый портал госуслуг или мобильное приложение «Инспектор».
Кроме того, расширяется инструментарий дистанционного контроля. Легализовано использование беспилотных аппаратов при выездных обследованиях труднодоступных территорий, для оценки состояния окружающей среды и сверки текущего состояния объектов с проектной документацией.
Принятые поправки стали продолжением более гибкого подхода региона к взаимодействию с недропользователями в текущих экономических условиях. В конце февраля первый заместитель губернатора ХМАО Алексей Забозлаев сообщил об изменении практики взыскания штрафов за экологические нарушения. По его словам, теперь при аварийных порывах на трубопроводах компаниям не выставляют штраф немедленно. Надзорные органы фиксируют нарушение, но при условии оперативной рекультивации загрязненных земель стоимость этих работ засчитывается в счет штрафных санкций. Забозлаев уточнил, что новый порядок предварительно согласован с нефтяными компаниями и прокуратурой, которая подтвердила его соответствие законодательству.
Вопрос о возможных рисках сокращения экологических программ на фоне санкционного давления и волатильности цен ранее поднимал на заседании профильного комитета думы ХМАО депутат Сергей Великий. Он отмечал, что в сложных экономических условиях возрастают риски коррозии оборудования и аварийности, что требует особого внимания к финансированию природоохранных мероприятий. В региональном правительстве заверили, что компании пока не уведомляли о сворачивании экологических программ.
