За четыре месяца до единого дня голосования фракция «Единая Россия» в думе Ханты-Мансийского автономного округа внесла законопроект, увеличивающий максимальное число кандидатов в общерегиональной части партийных списков с трех до пяти. Документ будет рассмотрен на заседании 23 апреля и уже согласован всеми фракциями. Эксперты связывают инициативу с необходимостью разместить в приоритетной части списка больше узнаваемых «паровозов» с высоким рейтингом, которые после выборов откажутся от мандатов в пользу следующих за ними кандидатов — менее известных, которых партия хочет провести в думу.
Действующая редакция статьи 21 регионального закона «О выборах депутатов думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» позволяет избирательным объединениям включать в общерегиональную часть (федеральный сегмент списка, так называемую «шапку») от одного до трех кандидатов. Предложенные изменения сохраняют нижнюю планку, но поднимают верхнюю до пяти человек.
Ключевая проблема, которую призвана решить инициатива, — низкая узнаваемость или низкие рейтинги части кандидатов, включенных в тот же общерегиональный список. Партия вынуждена включать в «шапку» не только публичных политиков с высокими рейтингами, но и функционеров, которых необходимо провести в думу, однако собственный рейтинг этих кандидатов недостаточен для привлечения голосов избирателей. Чтобы компенсировать этот недостаток, партии используют механизм «паровозов»: в начало списка ставятся узнаваемые люди (например, губернатор), избиратель голосует за них, а после выборов «паровозы» отказываются от мандатов, которые передаются следующим за ними кандидатам в общерегиональной части — тем самым, чья узнаваемость оставляет желать лучшего.
«Избиратель видит в первой тройке или пятерке знакомые фамилии — губернатора, популярного единоросса. Он голосует за список, ассоциируя его с этими людьми. Но после выборов “паровозы” отказываются от мандатов, и их места занимают те, кто указан в списке следом — как правило, партийные функционеры с невысоким личным рейтингом. Увеличение числа “паровозов” с трех до пяти позволяет партии провести в думу на два таких “технических” мандата больше», — комментируют инициативу опрошенные эксперты.
Существует и еще одна версия, объясняющая необходимость расширения «шапки» списка. Как следует из федеральной практики, описанной «Коммерсантом», «Единая Россия» на уровне Госдумы отменила запрет на совмещение: кандидаты теперь могут одновременно баллотироваться по одномандатному округу и быть включенными в головную часть партийного списка. Это позволяет статусным партийцам — действующим депутатам, которые намерены переизбираться по округу, — одновременно выступать в роли «паровозов», привлекая голоса за партийный список, но при этом не отказываться от мандата в пользу нижестоящих, а получать его как одномандатники. В ХМАО, где выборы в Думу также пройдут по смешанной системе, увеличение общерегиональной части с трех до пяти человек создает необходимое число мест в «шапке» для размещения и тех, кто после выборов откажется от мандата (губернатор, мэры), и тех, кто пойдет по округу, но своим именем усилит партийный список.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что изменение направлено на обеспечение избирательных прав граждан и повышение политической конкурентоспособности.
Согласование документа всеми фракциями — включая КПРФ, ЛДПР, «Справедливую Россию» и Российскую партию пенсионеров — свидетельствует о консенсусе парламентских сил накануне выборов. Оппозиция, поддерживая инициативу «Единой России», исходит из того, что и сама сможет использовать расширенную «пятерку».
Напомним, выборы в думу ХМАО VIII созыва пройдут в сентябре по смешанной системе: 20 депутатов будут избраны по партийным спискам в едином округе, еще 20 — по одномандатным округам. В декабре 2025 года парламент уже увеличил число депутатов с 38 до 40, объяснив это ростом числа избирателей в округе, которое превысило 1,169 млн человек.
