Ханты-Мансийский автономный округ по итогам 2025 года перевыполнил плановые показатели по нормативности дорожной сети, достигнув 87,6% при плане 83,8%. Однако вслед за отчётом о рекордных 319 км выполненных работ состоялась публичная дискуссия, в ходе которой заместитель губернатора Азат Ислаев озвучил жёсткие ограничения со стороны федерального центра: новые проекты, в том числе расширения федеральных трасс, в ближайшую пятилетку исключены. В этих условиях регион решил пересмотреть стратегию, сконцентрировав ресурсы на начатые проекты в рамках транспортного коридора «Север – Юг», а также неожиданно включил в приоритеты внутриквартальные проезды и подъезды к СНТ.
- Рекорды дорожного сезона
По итогам дорожного сезона 2025 года нормативность региональной сети Ханты-Мансийского автономного округа достигла 87,6% при плановом значении 83%, сообщил директор департамента дорожного хозяйства и транспорта Алексей Осинцев на заседании правительственного часа в окружной думе. Аналогичное превышение зафиксировано и по улично-дорожной сети городских агломераций — 86,5% против целевых 85,6%.
Общий объём выполненных в 2025 году работ на дорогах различного назначения достиг 319 км. В этой структуре ремонт региональных сетей занял 178 км, местных дорог — 141 км. По видам работ лидирует капитальный ремонт и ремонт (229,5 км), за которым следуют новое строительство (свыше 50 км), устройство защитных слоёв износа (19,9 км) и реконструкция (18,9 км). Кроме того, в регионе смонтировано недостающее стационарное освещение протяжённостью 900 км.
Финансирование дорожной деятельности осуществлялось в рамках госпрограммы «Современная транспортная система». Уточнённый объём бюджетных ассигнований дорожного фонда ХМАО на 2025 год составил 54,64 млрд рублей при кассовом исполнении 53,5 млрд (98% от годового плана).
Особое внимание, по словам Осинцева, уделялось объектам местного значения: на приведение в нормативное состояние 141 км муниципальных дорог направлено 7,77 млрд рублей из окружного бюджета. Работы велись на 186 объектах, из них завершено строительство 4,5 км, а капитальный ремонт и ремонт охватили 136 км.
Завершены работы на 28 объектах общей протяжённостью 186,7 км, включая 45,5 км нового строительства, 18,94 км реконструкции и 102 км капремонта и ремонта (из них 92,9 км — региональная сеть, 9,4 км — уличная сеть городских агломераций). Среди крупных объектов — подъезды к Когалыму (21 км) и Шапше (11 км), участок трассы Сургут — Нижневартовск (14,74 км), а также ремонт направлений Междуреченск — Куминский и от Когалымского месторождения до кольцевой развязки в Сургутском районе (отдельные участки введены, работы продолжаются как переходящие).
По итогам года нормативность опорной сети достигла 91% — в точном соответствии с планом.
Для обеспечения транспортной доступности удалённых поселений в зимний период было обустроено 2 460 км зимних автодорог, включая ледовые переправы (свыше 24 км).
Параллельно в регионе развивалась мультимодальная пассажирская сеть. Субсидирование 72 межмуниципальных автобусных маршрутов (всего их 301) позволило перевезти более 2 млн пассажиров, снизив среднюю стоимость билета на 85,5% (с 3 334 до 485 рублей). Автопарк пополнился 67 автобусами для Сургута, Когалыма и Ханты-Мансийска. На воздушном транспорте субсидировано 90 маршрутов (включая новый Ханты-Мансийск — Салехард и Советский — Санкт-Петербург), перевезено свыше 531 тыс. пассажиров, цена билета удешевлена в среднем на 77%. На водном транспорте, где Югра занимает первое место в РФ по объёму перевозок, действует 27 маршрутов, перевезено более 190 тыс. человек (субсидия снизила стоимость билета на 86%). В пригородном железнодорожном сообщении по девяти маршрутам отправлено 345,5 тыс. пассажиров, удешевление проезда составило 78%.
В совокупности по всем видам транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении перевезено более 3,5 млн человек, среднее удешевление билета достигло 82%.
По итогам года ХМАО получил почётный диплом правительства РФ в номинации «Качество» за реализацию нацпроекта «Инфраструктура для жизни» в части дорожной деятельности. Регион также признан одним из лидеров отраслевого рейтинга на основе данных Росстата и Росавтодора.
После завершения официальной части докладчик ответил на вопросы депутатов. Однако тон задал не Осинцев, а заместитель губернатора Азат Ислаев, взявший на себя основную часть пояснений. Ниже — ключевые фрагменты этого обсуждения.
- Межмуниципальные перевозки: «выпали из поля зрения»
Первым вопрос задал депутат Владимир Зиновьев, указав на разрыв между статистикой по городам и реальностью на периферии.
«В материалах указано, что 86% транспорта в городах соответствуют нормативу и по возрасту. Это прекрасная статистика для фасада. А когда жители удалённых посёлков получат такой же современный безопасный транспорт, как жители Нижневартовска, Ханты-Мансийска и Сургута?» — спросил Зиновьев.
Алексей Осинцев в ответ сослался на три федеральные программы (Минтранса, Минпромторга, а также программу скидок на газомоторные автобусы), о которых муниципалитеты и перевозчики уведомлены. По его данным, доля подвижного состава не старше нормативного срока по всему округу выросла с 73% на начало 2025 года до 86% на начало 2026-го. При этом на межмуниципальных маршрутах с регулируемым тарифом 100% автобусов соответствует нормативу, а в малых городах (с населением менее 50 тыс. человек) этот показатель составляет 77%.
Однако заместитель губернатора Азат Ислаев, взявший слово, дал гораздо более откровенную оценку:
«Да, проблемы есть. Особенно на межмуниципальных перевозках. Мы это фиксируем по жалобам жителей труднодоступных населённых пунктов. И они связаны не только с самим транспортом, но в первую очередь с зимним периодом — качеством зимников. В прошлом году погода преподнесла сюрпризы, в этом — зима прошла неплохо», — начал Ислаев, а затем перешёл к системным недостаткам.
Он пояснил, что федеральный норматив — автобусы не старше 10 лет — не гарантирует качества, поскольку за десятилетний срок транспорт может быть по-разному содержаться.
При этом замгубернатора указал на необходимость ужесточения требований к муниципальным перевозкам, но с оговоркой:
«Требования нужно повышать однозначно. Но делать это аккуратно, чтобы рынок и перевозчики были готовы к этому».
Затем последовало ключевое признание, которое Осинцев в своём докладе не озвучивал:
«Поэтому здесь департамент работает по поручению Руслана Николаевича [Кухарука] над комплексной программой. Мы вообще должны понимать, что межмуниципальные перевозки, к сожалению, у нас выпали из поля зрения. Хотя это полномочия государственные, и округ достаточно много тратит денег на субсидирование, чтобы люди получали доступные билеты. Но, к сожалению, вот как-то мы подзабыли немножко эту сферу. Сейчас работаем. Думаю, что в течение 2026 года у нас будут комплексные решения».
Ислаев уточнил структуру жалоб: в крупных городах (Сургут, Ханты-Мансийск) люди жалуются на маршрутную сеть, остановочные павильоны и соблюдение графиков, тогда как на межмуниципальных направлениях жалуются именно на качество автобусов. Он также обратил внимание на утрату инфраструктуры:
«Все вы помните, что в советское время у нас в любом мало-мальском населённом пункте везде были автовокзалы. Сегодня их практически не осталось в муниципалитетах, либо они остались, но они частные в большинстве своём. И, к сожалению, требования по транспортной безопасности во многих не соблюдаются. Поэтому мы в комплексе работаем над этой задачей. Здесь не только задача менять автобусы, но в первую очередь комплексно взглянуть на это как на услугу, чтобы людям было комфортно, так же, как они летают или передвигаются на водном транспорте. Также мы должны обеспечить это качество и на межмуниципальных перевозках. Вопрос актуален, и мы над этим работаем».
- 106 отрезанных посёлков: новая дорога или вертолёт на 50 лет
Депутаты перешли к более острому вопросу: почему при бюджете дорожного фонда 54,6 млрд рублей 106 населённых пунктов по-прежнему не имеют круглогодичной связи с «большой землёй».
«Не правильнее ли пересмотреть приоритеты и направить больше средств не на очередной ремонт одних и тех же участков в агломерациях, а на строительство дорог к изолированным территориям, чтобы снизить вечную бюджетную нагрузку на субсидирование авиа- и речных перевозок?» — прозвучало в ходе обсуждения.
Азат Ислаев пояснил жёсткую прагматичную позицию властей:
«Если говорить о приоритетах, сегодня, к сожалению, ситуация такая, что мы вынуждены сосредоточиться на поддержании в нормативном состоянии тех дорог, которые есть. Строить новые дороги к труднодоступным населённым пунктам неэффективно. Нужно понимать, что строительство в наших условиях в среднем одного километра двухполосной дороги — это от 400 млн. Сегодня цена такая. И если мы даже возьмём ближайшие населённые пункты, например, в Ханты-Мансийском районе, дорога к населённому пункту с населением 500–600 человек будет обходиться 20–25 млрд. Если мы рассматриваем эффективность бюджетных средств, то в первую очередь мы должны ориентироваться на интенсивность — вот там, где у нас есть пассажиропоток. Потому что дороги строятся не ради дорог, и транспорт не ездит ради транспорта. Цель одна — чтобы человек добирался быстрее до другого человека либо до каких-то необходимых ему услуг».
По его словам, экспертная оценка подтверждает: нынешняя модель субсидирования разных видов транспорта — самая эффективная, и в обозримом будущем стратегия не изменится:
«По не нашим словам, а по словам экспертов, сегодняшняя модель в округе — одна из самых эффективных в России. Никто столько маршрутов, как мы, не субсидирует. Ни один субъект внутри региональных маршрутов столько не субсидирует, не поддерживает. Это наша особенность. У нас много труднодоступных населённых пунктов. Поэтому в ближайшее время точно стратегия не поменяется. Мы, к сожалению, пока не имеем возможности строить дороги к отдалённым населённым пунктам, потому что они в большинстве своём малонаселённые, и пока транспортную доступность мы будем обеспечивать другими видами транспорта: водным, воздушным, строить зимние дороги».
- Отказ от больших федеральных проектов: расширение трасс откладывается
Отдельно в ходе обсуждения прозвучали вопросы, касающиеся федеральной дорожной сети. Депутат Виктор Сысун обратил внимание на состояние одной из самых загруженных федеральных трасс Тюмень — Ханты-Мансийск, особенно выделив участок Сургут — Нефтеюганск.
«Не один раз говорили про реконструкцию трассы Сургут — Нефтеюганск до четырёх полос. Надо этот вопрос поставить хотя бы в далёкую перспективу», — заявил Сысун.
Азат Ислаев ответил, что позиция федерального центра предельно жёсткая и не самая оптимистичная для Югры:
«В целом по расширению, что касается федеральных дорог, точно в ближайшую пятилетку не будет. Позиция достаточно жёсткая. Вице-премьер озвучил уже, что никакие новые федеральные дороги по реконструкции и капитальному ремонту, кроме тех, которые есть и утверждены в шестилетке постановлением правительства, больше пока рассматриваться не будут. Только через поручение президента Российской Федерации».
При этом Ислаев уточнил, что даже в этих условиях правительство добивается ускоренного приведения трассы к нормативам — сейчас, по оценкам властей ХМАО, в надлежащем состоянии находится менее 60% полотна.
- Новые приоритеты: внутриквартальные проезды, дороги к СНТ и туалеты на АЗС
Наиболее неожиданный поворот дискуссии задал сам Ислаев. Это произошло после того, как депутаты поблагодарили правительство за реконструкцию крупных магистралей внутри муниципалитетов — в частности, улицы Киртбая в Сургуте. В ответ на это Ислаев неожиданно переключил внимание с масштабных дорожных проектов на рядовые дворовые территории.
Он заявил, что жители оценивают власть не столько по километрам новых трасс, сколько в первую очередь по тому, с каким настроением выходят из дома. Если во дворе лужа или разбитое колесо — хвалить никто не будет. В связи с этим, по его словам, поручение департаменту уже дано: внутриквартальные проезды нужно приводить в порядок.
Ислаев признал, что формально эта зона — ответственность управляющих компаний, но, по его словам, от отписок ситуация не улучшится: «А сегодня у управляющей компании точно нет денег», — отметил он, добавив, что УК в лучшем случае ограничиваются ямочным ремонтом. Замгубернатора подчеркнул необходимость комплексного подхода, синхронизированного с работами по ЖКХ, чтобы после ремонта дороги не пришлось вскрывать её из-за разрыва сетей.
Вторым направлением, по его словам, станут подъезды к садоводческим некоммерческим товариществам (СНТ). В 2026 году уже профинансирована дорога к СНТ «Черёмушки» под Сургутом, однако проблема носит системный характер: 95% подъездов к дачным массивам округа не имеют твёрдого покрытия.
«Со следующего года хотим включить в комплексный план дорожной деятельности два новых мероприятия — внутриквартальные проезды и подъезды к дачным обществам. Губернатор нас поддержал, деньги в трёхлетке зафиксированы», — подытожил замгубернатора.
Отдельно он ответил на ещё одну волнующую депутатов тему — обустройство стоянок и санитарных комнат на автозаправочных станциях.
Депутат Виктор Сысун обратил внимание на неравномерность инфраструктуры: если на трассе Ханты-Мансийск — Нягань остановочные площадки ещё встречаются, то на направлении от Сургута в сторону окружной столицы их нет «от слова совсем». Сысун напомнил, что депутаты неоднократно предлагали развивать эти зоны комплексно — вместе с АЗС, кемпингами и объектами придорожного сервиса, но поступательного движения не видно.
Ислаев пояснил, что работы по этому направлению ведутся, но он временно приостановил финансирование из-за высокой стоимости. Обустройство одной современной площадки с учётом всех нормативных требований, по его оценке, обходится в 200–300 млн рублей. «Время деревянных туалетов и бетонных непонятных сооружений прошло», — констатировал замгубернатора, добавив, что регион ориентируется на цивилизованные стандарты с размещением таких пунктов каждые 40–50 км. Сейчас, по его словам, идёт работа с нефтяными компаниями и владельцами АЗС, но до практической реализации задачи пока не дошли.
Затем слово взял депутат Александр Сальников. Он согласился с важностью новых объектов, но сделал акцент на содержании уже существующих. По его словам, не всегда нужны колоссальные затраты — достаточно поддерживать в порядке то, что уже построено: проехать, почистить, зимой откачать. Сальников напомнил о давнем инспекционном маршруте, когда комиссия объехала все проблемные точки, но с тех пор, к сожалению, всё держится на минимальных усилиях.
Ислаев отреагировал мгновенно. В отношении существующих площадок, заявил он, никаких комментариев быть не должно — они обязаны содержаться в нормативе. Тут же последовало поручение директору департамента Алексею Осинцеву: в ближайшие выходные провести объезд вместе с новым руководителем управления автодорог и главой «Северавтодора» и навести порядок. Срок — до конца мая.
Депутат Леонид Михалко добавил конкретную жалобу жителей: на многих АЗС с людей берут плату за пользование туалетом, хотя речь идёт о естественной физиологической потребности. Это вызвало оживлённую реакцию в зале.
Ислаев поручил департаменту совместно с Роспотребнадзором проанализировать нормативную базу в отношении санитарных комнат на АЗС.
«То, что они там деньги вводят, — это ненормально. Давайте обяжем все заправочные станции сделать туалеты бесплатными на территории округа. Сегодня это уже базовые потребности людей», — заявил он, добавив, что во многих субъектах такая норма уже действует. — Если в региональном законодательстве соответствующих требований нет, их необходимо внести. Если есть — заняться профилактической работой и убеждать бизнес. «Это уже норма», — резюмировал Ислаев.
- Дорога Агириш и коридор Север – Юг: иерархия приоритетов
Ещё одна тема, которая неизменно вызывает острую реакцию депутатов и жителей отдалённых территорий, — судьба так называемых технических дорог, построенных нефтегазовыми компаниями. Депутат Василий Жуков, представляющий Советский район, с эмоциональным нажимом напомнил, что вопрос поднимается уже который созыв подряд.
«Второй созыв депутаты Советского района поднимают вопрос по Агиришской дороге — от Югорска до Агириша. И каждый раз слышим ответы: это техническая дорога, всё никак не могут передать её или ещё что-то. Вот я хотел спросить вас: что нужно сделать, чтобы, может быть, в следующем созыве всё-таки этот вопрос решить? Я не знаю, может, организовать сбор подписей посёлка Агириша, или там перекрыть дорогу, демонстрацию, или пикеты какие-то? Ну, что в наших силах, чтобы этот вопрос решить?» — обратился он к Ислаеву.
Замгубернатора признал, что дорога находится на повестке, но пояснил: проблема в финансировании. Принять её в собственность округа — значит, сразу же обеспечить приведение в нормативное состояние, так как все дороги, построенные нефтегазовыми компаниями под собственные нужды, изначально не соответствуют требованиям к дорогам общего пользования. «Нам фактически, приняв эту дорогу, придётся её убрать и построить новую», — резюмировал он.
Директор департамента Алексей Осинцев привёл конкретные цифры: протяжённость — порядка 60 км, затраты на приведение к нормативам (без учёта коммуникаций) превышают 15 млрд рублей. Пока источников финансирования нет.
В ответ на все подобные запросы депутатов о строительстве и передаче локальных дорог Азат Ислаев сделал принципиальное заявление. В нынешних экономических условиях, пояснил он, регион будет продолжать ровно то, что уже начал, и сосредоточится на строго определённых приоритетах. Замгубернатора очертил жёсткую иерархию, которая фактически закрывает перспективу финансирования новых капиталоёмких проектов на обозримое будущее.
По его словам, основной приоритет сегодня — создание транспортного коридора Север – Юг. Сейчас регион занимается проектированием дороги через Куминский с выходом на Свердловскую область. Ислаев пообещал, что в 2026 году проектирование будет завершено, и если соседний регион подтвердит свои намерения по строительству, то ХМАО приступит к реализации. Это первый участок.
Второй участок в рамках этого коридора — выход на Ямал через Казым Белоярского района. Там, где дорога уже существует, по словам замгубернатора, либо ведутся работы, либо идёт проектирование с опережением плана.
«И вот этот коридор пока мы не приведём в порядок, к каким-то другим большим стройкам мы не перейдём, потому что один из самых дорогих его элементов — это ещё один мост через реку Обь в Приобье. Давно уже говорим, мечтаем все об этом. Пока работаем над этим», — подытожил замгубернатора.
По итогам обсуждения депутаты приняли доклад Осинцева и информацию Ислаева к сведению единогласно.
