Власти Тюменской области потратили бюджетные средства на создание 14 муниципальных индустриальных площадок, однако большинство из них фактически не функционирует. Как показала проверка Счётной палаты, в Тобольске, например, только на двух площадках есть формальные резиденты, хозяйственная деятельность не ведётся, рабочие места отсутствуют. На заседании комитета по бюджету облдумы депутаты раскритиковали ситуацию, назвав её примером неэффективного расходования средств.
В ноябре 2018 года губернатор Тюменской области Александр Моор, выступая с посланием, поручил главам администраций городских округов и муниципальных районов обеспечить создание небольших промышленных площадок муниципального уровня. Они должны были быть адаптированы под местные возможности и нужды, а уровень благоприятствования малому бизнесу на них — аналогичен условиям для резидентов крупных индустриальных парков. Это поручение стало отправной точкой для программы развития муниципальных индустриальных площадок в регионе.
Спустя восемь лет Счётная палата Тюменской области проверила, как выполнено поручение губернатора, и представила результаты на майском заседании комитета по бюджету, налогам и финансам. Выводы аудиторов оказались неутешительными: в 14 муниципальных районах индустриальные площадки не создавались вовсе. Площадки созданы лишь в 12 районах, однако ситуация там оказалась далека от задуманной — большинство созданных объектов не используется по назначению.
Председатель Счётной палаты Дмитрий Огородников доложил депутатам, что три из 14 созданных площадок уже исключены из распоряжений о создании. «Нижнетавдинская, Ишимская, Амутинская — в распоряжение внесены изменения и вопрос создания их отменён», — сообщил Огородников. Из оставшихся 11 площадок лишь две имеют резидентов, но они, как подчеркнул глава Счётной палаты, лишь формальные — всего три организации. Фактической хозяйственной деятельности они не ведут, рабочие места не созданы, заработная плата не начисляется.
Всего аудиторы зафиксировали 7 нарушений и 20 недостатков. Среди них — включение площадок в реестр муниципальных индустриальных площадок при отсутствии проложенной до границы территории автомобильной дороги с твёрдым покрытием, непредоставление отчётов в профильный департамент, а также использование построенной за бюджетный счёт инфраструктуры не по назначению. Так, сеть водоснабжения на площадке «БСИ-1» использовалась для подключения 21 объекта, не являющегося резидентами. Территория ещё одной площадки оказалась занята неустановленным лицом под складирование лесоматериалов. Восемь площадок требуют расчистки от леса и кустарника, сноса остатков строений и планировки территории. По пяти площадкам земельные участки имеют ограничения использования — они расположены в границах зон с особыми условиями. Реестр муниципальных индустриальных площадок, по данным аудиторов, содержит недостоверные сведения по площади и кадастровым номерам.
Депутаты обратили особое внимание на разрыв между тем, что поручил губернатор, и тем, что получилось на самом деле. Депутат Сергей Медведев, который, по его собственным словам, не один год изучал вопросы бюджетирования, задал прямой вопрос Дмитрию Огородникову: «В 12 муниципальных районах создано, а в 14 не создано. А есть необходимость в создании этих площадок правительству? Мы этот вопрос не рассматривали. Я понимаю, правительство дало указания, оно не исполняется. Но ваше вот как финансиста мнение какое?»
Этот вопрос фактически поставил под сомнение саму идею, заложенную в губернаторском поручении 2018 года. Если площадки не созданы в большинстве муниципалитетов, а там, где созданы, не работают — возможно, сама концепция муниципальных индустриальных площадок не отвечает потребностям территорий. Огородников, по сути, согласился с этой постановкой вопроса, сославшись на выводы аудиторов и признав, что ситуация требует переосмысления: «Что касается необходимости и эффективности, то у нас в информации есть пункт шестой. Там дана оценка аудитора, что в настоящее время, к сожалению, созданные индустриальные площадки по своему назначению в полном объёме не могут быть использованы. Вопрос требует более глубокого изучения и, может быть, последующего перепрофилирования».
Депутат Иван Левченко подвёл черту под обсуждением, призвав пересмотреть подход к любым бюджетным инициативам: «Друзья мои, у нас не очень хорошая обстановка в экономике. Каждый рубль должен работать и быть учтён. Департаменты, которые предлагают такие инициативы, должны считать, чтобы у нас не было потрачено впустую ни рубля на вот такие индустриальные парки, которые у нас потом не работают».
Поручение губернатора 2018 года, задуманное как драйвер развития малого бизнеса в муниципалитетах, к 2026 году фактически не реализовано в большинстве территорий, а там, где реализовано — не дало экономического эффекта. Кто в итоге должен нести ответственность за результат — муниципалитеты, получившие средства, региональный департамент, курирующий программу, или сама концепция, изначально не предусматривавшая механизмов принуждения к реальной работе, — на заседании комитета так и осталось без ответа.
