В ХМАО нарастает публичная дискуссия вокруг доступности социальных и образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Родители заявляют о системных сбоях в организации реабилитационного процесса, сокращении бюджетных программ и игнорировании чиновниками федерального законодательства. Поводом для недовольства послужили как изменения в региональной нормативной базе, так и формальный подход профильных ведомств к рассмотрению жалоб граждан, в том числе в социальных сетях главы региона.
В центре внимания оказалась реформа системы реабилитации, затронувшая несовершеннолетних с ментальными нарушениями и поражениями опорно-двигательного аппарата. По сообщениям местных жителей, департамент социального развития ХМАО фактически сократил количество годовых курсов реабилитации с десяти до трех, ссылаясь на профильное постановление окружного правительства. Жители расценивают данное решение как прямую экономию на наиболее уязвимых категориях граждан.
«Уважаемый Губернатор! Вы везде говорите о приоритете социальной поддержки отдельных слоев населения. Дак вот, довожу до вашего сведения, что соц защита фактически сократила курсы реабилитации для детей инвалидов с 10 до 3х в год! Это касается и опорников и ментальников, ссылаясь на постановление правительства Югры. Фактически это экономия на самых не защищенных — детях», — написала в конце сентября жительница Ханты-Мансийска Мария Кузнецова.
Официальная позиция профильного ведомства не снизила градус напряженности. В ответ на публичные претензии департамент социального развития Югры сослался на федеральные и региональные стандарты, согласно которым объем социальных услуг формируется сугубо на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) и решений специальных комиссий. Этот комментарий вызвал резкую критику со стороны родительского сообщества. Заявители указали на нелогичность механизма, при котором сотрудники территориальных отделов Агентства социального благополучия населения, зачастую не имеющие профильного медицинского образования, определяют степень нуждаемости ребенка в процедурах дистанционно, опираясь исключительно на бумажные анкеты и не видя пациента лично.
Спустя несколько недель после первых предупреждений родительского сообщества системный сбой финансирования привел к критическим последствиям на уровне муниципалитетов ХМАО. В частности, жительница Нефтеюганска Айтан Фаттаева сообщила, что в городе полностью приостановлен непрерывный реабилитационный цикл для 32 воспитанников местной спортивной федерации, имеющей высший госаккредитованный статус исполнителя общественно полезных услуг. По ее словам, окружные власти урезали финансирование некоммерческой организации, из-за чего «32 ребенка с ментальными нарушениями (включая моего сына с аутизмом) уже 3 месяца лишены физической реабилитации» на льду. «Органы исполнительной власти субъекта обязаны оказывать содействие и вести прямой диалог с такими НКО, а не урезать финансирование и блокировать лед», — подчеркивает заявительница.
Одновременно с этим в муниципальной сфере фиксируются случаи ограничения доступа детей с инвалидностью к дополнительному образованию. Как заявила Айтан Фаттаева, администрация местной музыкальной школы отказывает ее сыну в переводе на предпрофессиональную программу обучения по классу фортепиано и вокала. По мнению родительского сообщества, использование медицинского диагноза в качестве повода для отказа в полноценном дипломе является нарушением федерального закона об образовании, обязывающего учреждения создавать адаптированные условия для лиц с ОВЗ. «Почему на местном уровне возникают такие острые проблемы и особенных детей фактически лишают права на полноценную инклюзию? Наши дети жизненно нуждаются в инклюзивной среде. Существует чёткий Указ Президента РФ, гарантирующий всестороннюю поддержку и защиту прав детей-инвалидов. Почему на местах не выполняются эти государственные требования?» — отмечает Фаттаева.
Родители указывают на глубокий разрыв между официальной отчетностью профильных структур и реальным положением дел. По словам авторов обращений, «письменные отчеты ведомств на бумаге декларируют отсутствие проблем, но реальные факты доказывают обратное». При этом, по их версии, аппарат губернатора ХМАО (возглавляет Ирина Чудова), ссылаясь на стандартные формулировки подчиненных ведомств, фактически уклоняется от установленной законом обязанности по проведению личного приема граждан и прямого диалога с общественными организациями. В связи с этим родители требуют немедленного вмешательства руководства округа и настаивают на организации личной встречи с главой региона.
