Городская дума Сургута с трудом приняла поправки в уставу, расширяющие кадровые полномочия губернатора Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) в отношении муниципалитета. Голосование по ключевым изменениям, инициированным главой города Максимом Слеповым, едва не сорвалось в пятницу из-за отсутствия необходимого кворума, что потребовало экстренного переголосования.

Причиной срыва первого голосования стала низкая явка депутатов. На заседании присутствовало лишь 17 из 23 действующих членов думы. Хотя внесённый мэром Максимом Слеповым законопроект поддержали все 16 участвовавших в голосовании депутатов, один парламентарий — Алексей Кучин — воздержался. В результате для принятия решения, требующего квалифицированного большинства (не менее двух третей от списочного состава), не хватило одного голоса «за».

Ситуация потребовала прямого на месте вмешательства председателя думы Александра Олейникова. Диалог между спикером и аппаратом думы в момент голосования иллюстрирует возникшие процедурные сложности.

— Будут ли вопросы о внесении изменений в проект решения? Предлагаю принять проект решения в целом. Кто за данное предложение, прошу проголосовать. За 16, против нет, воздержался один, — заявил спикер.

— Решение принимается квалифицированным большинством, 17 человек должны проголосовать “За”, — немедленно указал на процедурное нарушение представитель аппарата.

— Алексей Сергеевич, поддержите? За? Таким образом, “за” — 17, — продолжил спикер.

— Александр Игоревич, нужно переголосовать тогда, — последовала реплика аппарата.

— Переголосовать? Хорошо. Давайте переголосуем данный вопрос. Алексей Сергеевич? — обратился он к депутату.

После повторного голосования, в котором депутат Кучин, согласно протоколу, также поддержал проект, решение было принято: 17 голосов «за», против и воздержавшихся не было.

Принятые поправки стали очередным шагом в рамках масштабной реформы местного самоуправления, запущенной в ХМАО в ноябре окружными властями. Ранее дума ХМАО упразднила поселенческий уровень власти, преобразовав муниципальные районы в «муниципальные округа». Для их глав, как и для мэра Ханты-Мансийска, установлен порядок избрания думой из числа кандидатур, предложенных губернатором.

Эксперты рассматривают сургутские поправки как подготовку юридической основы для возможного распространения аналогичной модели и на крупнейший город региона. «Сейчас губернатор получает рычаг на случай чрезвычайной ситуации с главой города, — отмечает политолог, попросивший об анонимности. — Далее, при желании, эта логика может быть распространена и на обычный порядок назначения мэра — путём внесения изменений в окружной закон или устав города».

Таким образом, технические, на первый взгляд, правки в основной документ Сургута закрепляют сдвиг в балансе власти в пользу регионального центра, а ход голосования продемонстрировал, насколько узким может быть коридор для принятия подобных решений на муниципальном уровне.