Многомиллионный рынок школьного питания в одном из крупнейших муниципалитетов Ханты-Мансийского автономного округа – Нижневартовске – попал под пристальное внимание силовиков. Полиция и прокуратура проверяют крупнейших подрядчиков на аффилированность и коррупционные схемы, а ФАС изучает контракты, заключенные в обход конкурсных процедур – через схему единственного поставщика. В разгар масштабных проверок свой пост досрочно покинул Владимир Валетов – директор компании администрации города, занимающейся закупом продуктов питания для школ. Как считают силовики, это лишь начало громких отставок. В надзорных органах не исключают, что в городе при покровительстве должностных лиц может реализовываться многолетняя схема вывода бюджетных средств.
Многие годы ключевым игроком на рынке школьного питания Нижневартовска являлась администрация города через свое предприятие «Комбинат питания социальных учреждений» («КПСУ»). Компания с 2007 года напрямую участвовала в организации процесса питания в большей части образовательных учреждений города. Однако с 2016 года ее роль существенно изменилась – она стала участвовать лишь в процессе закупки продуктов питания по заявкам школ и их подрядчиков.
Почти 20 лет «КПСУ» возглавляла Ирина Валетова, а в 2020 году ее сменил сын – Владимир Валетов, который занимался адвокатской практикой. Незадолго до того, как возглавить компанию администрации города, он учредил в Нижневартовске несколько фирм, которые сразу же стали получать крупные контракты от образовательных учреждений на оказание услуг по организации питания.
- В 2015 году было учреждено ООО «КП», которое возглавляет Маргарита Платонова. С тех пор организация заключила 163 госконтракта на сумму чуть более 1 млрд рублей.
- В 2016 году Валетов учредил ООО «Комбинат школьного питания-1», которое возглавила его мать Ирина Валетова. То, что она на тот момент являлась руководителем компании администрации города, никого в мэрии Нижневартовска не смутило. Этой структурой она руководила до 2021 года. За все время компания заключила со школами города около 100 муниципальных контрактов на общую сумму более 700 млн рублей.
- Также в 2016 году появилось ООО «Комбинат школьного питания-2», которое возглавила Лили Оганесова (в 2021 году она сменила Ирину Валетову на посту руководителя ООО «КШП-1», а сама Валетова зарегистрировалась в Москве в качестве ИП). За это время компания выступала поставщиком по 134 госконтрактам на сумму более 1,1 млрд рублей.
Изучив контракты, можно заметить тенденцию: те образовательные учреждения, в которых ранее питание организовывала принадлежащая властям «КПСУ», с появлением структур Валетова переходили на договоры с его ООО. Например, школа №43 с 2010 до 2016 года заключила контракты на организацию питания учащихся с «Комбинатом питания социальных учреждений», а с 2016 года все контракты заключает только с ООО «КП».
- Сейчас из 35 образовательных учреждений города 18 непосредственно обслуживают компании Валетова.
Весной 2024 года на сделки компаний, подконтрольных ему, обратили внимание правоохранительные органы. В частности, были проверены контракты на оказание услуг по организации питания обучающихся между МБОУ «Средняя школа N 34» и ООО «КШП-2». Проверка выявила факты завышения цен ООО «КШП-2» на отпускаемые обучающимся продукты питания.
Изучая контракты, сотрудники ОБЭП выяснили, что основным поставщиком продуктов питания по заключенным договорам является АО «КПСУ», которое возглавляет Валетов. В дальнейшем было установлено, что по аналогичной схеме директор АО «КПСУ» работает с другими образовательными учреждениями города, при этом задействует аффилированные организации. Правоохранители обратили внимание на разницу цен на продукты питания. В частности, было установлено, что несколько школ закупались не у «КПСУ», а напрямую у разных поставщиков, и у них затраты были ниже.
- Материалы, собранные полицией, были переданы в прокуратуру для отработки версии о наличии конфликта интересов и возможной коррупционной заинтересованности при заключении сделок с участием компаний, связанных с Валетовым.
Прокурор направил таким юридическим лицам уведомление о начале проверки с требованием предоставить информацию и документы. Однако вместо ответов получил массовые иски.
Компании в один день обратились в суд с требованием признать запрос прокуратуры незаконным, ссылаясь на то, что надзорное ведомство не имеет соответствующих полномочий. Иск от ООО «КШП-1» уже рассмотрен. Арбитраж ХМАО отказал компании в удовлетворении требований, установив, что прокуратура обязана принимать меры по проверке сведений, а ее запрос является обязательным к исполнению как в рамках проведения проверки, так и в рамках иных мер прокурорского реагирования. 19 июля компания подала апелляцию, другие иски пока не рассмотрены.
- В июне также стало известно, что свои проверки сделок по школьному питанию в Нижневартовске начала и антимонопольная служба. Ханты-Мансийское управление ФАС возбудило дело по признакам сговора школы № 44 и ООО «КШП-1» при заключении контрактов через схему закупки у единственного поставщика.
«В период с августа по ноябрь 2023 года неконкурентным способом заключено 39 муниципальных контрактов на общую сумму более 23 миллиона рублей. Фактически контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную несколькими самостоятельными контрактами для соблюдения ограничения», – говорится в сообщении службы. Рассмотрение дела назначено на 8 августа.
- После начавшихся проверок надзорных органов городская администрация инициировала вопрос о досрочном прекращении трудового договора с Владимиром Валетовым и в начале июля он покинул пост директора АО «КПСУ».
Глава Нижневартовска Дмитрий Кощенко, который входит в Совет директоров компании с 2018 года, направленный в его адрес редакционный запрос с просьбой объяснить причину неожиданного увольнения руководителя АО «КПСУ», проигнорировал.
По информации нашего источника, отставка Валетова произошла после поступившего в адрес главы представления прокуратуры с рекомендацией расторгнуть трудовой договор с директором по статье «Утрата доверия» в связи с выявленным конфликтом интересов.
Более того, прокурор поставил вопрос о привлечении к ответственности курирующую закупки сотрудницу департамента образования Оксану Ташланову и членов совета директоров «КПСУ», представляющих администрацию города. В прокуратуре уточнили, что решение в отношении сотрудников мэрии на данный момент не принято.
- В силовых органах проведенными проверками, скорее всего, не ограничатся.
«Думаю, что все идет к возбуждению уголовного дела, так как усматриваются признаки схем по выводу бюджетных средств через аффилированные структуры. Проверяются сделки с индивидуальными предпринимателями, которые сотрудничают с «КПСУ» и компаниями Валетова. По одной из версий, за ИП могут стоять должностные лица. В целом действиям или бездействию властей будет дана отдельная правовая оценка. Могу сказать, что проверкой выявлен факт несоответствия Валетова требованиям, установленным к должности директора АО «КПСУ». В администрации не могли об этом не знать», – поделился мнением источник в силовых структурах.
