Глава Октябрьского района Анна Куташова, которая покинула пост в конце 2021 года, незаконно выписывала себе поощрительные премии на общую сумму 1,2 млн рублей. Нарушения вскрыла прокуратура Югры.
В ходе надзорных мероприятий было установлено, что бывшей главой района с 2020 по 2021 годы издавались распоряжения о выплате себе премий по результатам работы за квартал и год (всего шесть распоряжений). При этом по действующему законодательству оценка работы главы и его премировании находится в компетенции думы. Однако Анна Куташова данный вопрос на рассмотрение представительного органа не выносила, поощряя себя по собственному усмотрению.
В начале 2023 года прокурор района обратился в суд с исковым заявлением, в котором потребовал признать самостоятельные выплаты премий незаконными и взыскать с бывшей главы района полученные денежные средства.
В иске прокурор отметил, что для установления правовых оснований осуществления премиальных выплат, которые не носят гарантированного характера, а являются поощрительными, необходима объективная оценка деятельности главы со стороны представительного органа муниципального образования. Однако вопрос на думе не рассматривался.
Кроме того, прокурор указал, что Куташовой при подписании оспариваемых распоряжений допущены также нарушения требований антикоррупционного законодательства, поскольку меры, по предотвращению конфликта интересов и исключению личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей не были приняты, соответствующие уведомления в Межведомственный совет Октябрьского района по противодействию коррупции не направлялись.
Прокурор отметил, что незаконно проведенные за счет местного бюджета выплаты премий Куташевой являются неосновательным обогащением, так как приобретены ею за счет муниципального образования Октябрьский муниципальный район.
Октябрьский районный суд отказал в удовлетворении иска. Судья сослался на согласованное думой Положение о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Октябрьский район, в котором предоставила право администрации Октябрьского района устанавливать размер премий по результатам работы за квартал.
Но суд ХМАО отменил решение суда первой инстанции и вынес новое, полностью удовлетворив требования прокурора. Затем решение апелляции поддержали и в кассационной инстанции.
Суды установили, что поощрительные премии главе может назначать исключительно дума, а сама Анна Куташова должна была соблюдать запреты и ограничения, установленные в федеральном законе «О противодействии коррупции», а именно принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов.
«Судебная коллегия считает, что возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, влекущая получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий», – отметили в суде ХМАО.
Таким образом, суд признал незаконным распоряжение администрации Октябрьского района о премировании главы и постановил взыскать с Анны Куташовой в бюджет муниципального образования 1,2 млн рублей.
«Судебное решение исполнено», – рассказали в прокуратуре Югры.
Напомним, 12 ноября 2021 года глава Октябрьского района Анна Куташева объявила о досрочном сложении полномочий. Тогда она сообщала, что решение принято по семейным обстоятельствам. В итоге она переехала в Белгородскую область, где возглавила Красногвардейский район.
Администрацию Октябрьского района Куташова возглавляла 6 лет.
