Мэр Нефтеюганска Юрий Чекунов предпринимает новую попытку изменить баланс власти в городе, вынеся на рассмотрение думы проект поправок, которые существенно ограничат её контроль над формированием его администрации. Эта законодательная инициатива может стать развитием затяжного конфликта между главой города и депутатским корпусом, пик которого пришёлся на конец 2024 года.
Напомним, что в декабре 2024 года дума отказалась утверждать представленную мэром новую структуру и ключевые кадровые назначения. Тогда, как сообщали местные СМИ, возражения народных избранников вызвали планы ввести в штатное расписание должности пятого заместителя и личного советника, а также сокращение ставки в комитете спорта для финансового обеспечения этих нововведений. Кроме того, депутаты заблокировали предложенную корректировку финансовой политики, оставив в силе требование о согласовании с думой перемещений бюджетных средств.
Нынешний законопроект предусматривает исключение из действующего Положения ключевых требований к раскрытию информации. В частности, отменяется обязанность мэра прикладывать к проекту структуры схему с указанием подчинённости и, что наиболее важно, общего количества штатных единиц по каждому подразделению. Также упраздняется норма, жёстко связывающая утверждённую думой структуру с конкретным штатным расписанием. Это означает, что представительный орган, утверждая лишь перечень департаментов, лишится рычагов влияния на кадровый масштаб и внутреннюю организацию мэрии.
Такое изменение оспаривает модель, выстроенную за последние два года при прямом участии думы. Исходная редакция Положения была согласована и принята в декабре 2023 года ещё при мэре Эльвире Бугай, считавшейся политической союзницей депутата думы ХМАО Степана Пыталева, чьи сторонники составляют большинство в городском парламенте. Последующие ужесточающие поправки, включая обязанность раскрывать штатную численность, были приняты в сентябре 2024 года — в период, когда пост мэра после отставки Бугай временно исполняла другой близкий к Пыталеву человек, Наталья Халезова. В результате действующий регламент закрепил детальную процедуру, дающую думе инструменты для предварительного согласования как оргструктуры, так и кадрового состава администрации.
Юрий Чекунов, вступивший в должность в октябре 2024 года, уже сталкивался с сопротивлением думы при попытке провести свою структуру. Если предложенные поправки будут приняты, это приведёт к радикальному перераспределению полномочий в пользу исполнительной власти. Ключевые решения о штатном расписании, внутренней структуре и, как следствие, о распределении бюджетных расходов на аппарат могут перейти в исключительную компетенцию мэрии, сократив возможности предварительного надзора со стороны представительного органа. Однако эксперты выражают сомнения в успехе этой инициативы в текущем составе думы.
Тем не менее, политический контекст может внести коррективы. В настоящий момент городской парламент находится в нестабильном положении из-за досрочных отставок ряда депутатов по требованию прокуратуры. Парламент находится на грани досрочного роспуска, если число депутатов опустится ниже установленного минимума. В такой ситуации любые решения, включая рассмотрение поправок Чекунова, могут быть приняты с оглядкой на внутренние договорённости по сохранению кворума до истечения полномочий депутатов в сентябре 2026 года. Это создаёт почву для неожиданных политических компромиссов и делает исход голосования по вопросу о кадровом контроле менее предсказуемым.
