Губернатор Югры Наталья Комарова решила довести дефицит бюджета Ханты-Мансийского автономного округа в 2023 году до рекордных 55 млрд рублей. Это следует из проекта поправок главного финансового документа региона, который накануне согласовали члены правительства. Что интересно, законопроект впервые за многие годы завизировала не главный финансист правительства Вера Дюдина, а лишь ее заместитель Светлана Попкова.

В своих корректировках власти предлагают увеличить доходы окружного бюджета на 13,9 млрд рублей (до 301,1 млрд рублей), а расходы аж на 26,8 млрд рублей (до 356,3 млрд рублей), что повлечёт увлечение и без того немалого дефицита еще на 13 млрд – с 42,2 млрд рублей до 55,2 млрд рублей.

Доходы

Рост доходной части бюджета власти ХМАО планируют за счет увеличения поступлений от налога на прибыль организаций, которые, по прогнозам окружных чиновников, почти наполовину будут обеспечены за счет выплат от консолидированных групп. Если при принятии бюджета в ноябре 2022 года именно по этому классификатору налога власти рассчитывали всего на 1,2 млрд, то сейчас добавляют еще 75 млрд. Причем большая часть, видимо, поступит от международных корпораций, которые до конца прошлого года входили в состав консолидированных групп и были вынуждены покинуть РФ из-за санкций.

Таким образом, консолидированные группы перечислят ХМАО чуть более 76 млрд, что компенсирует выпадающие поступления по этому же налогу, но по другим ставкам.

Скорее всего, такие манипуляции потребовали больших переговоров с нефтегазовыми корпорациями и федеральным правительством. Это позволит спасти бюджет нефтегазового региона от влияния принятых западных санкций. Всего по налогу на прибыль власти дополнительно ожидают до конца года 11,3 млрд рублей, а уточненный план на год составляет 98,4 млрд.

По НДФЛ также прогнозируется рост поступлений на 4,4 млрд – до 61,2 млрд рублей. Власти Югры сами же и обеспечили допдоходы, изменив в этом году структуру денежного содержания госслужащих и порядка формирования оплаты труда, вследствие чего увеличился фонд заработной платы госслужащих.

Неналоговые доходы предложено увеличить всего лишь на 562 млн рублей – это доходы от размещения средств бюджета в банках. За счет такой «инвестиционной» деятельности власти за год планируют получить 4,5 млрд рублей.

• При этом безвозмездные поступления власти предлагают уменьшить на 2,5 млрд рублей – до 30,5 млрд. Это вызвано корректировкой программы «Сотрудничество», наполнение которой напрямую зависит от результатов деятельности нефтегазовых компаний. Так, именно по ней поступления на год запланированы в размере 27,7 млрд. рублей против 30,9 млрд утверждённых ранее (то есть мину 3,2 млрд рублей).

Федеральные поступления, напротив, чуть вырастут – на 32 млн рублей до 8,5 млрд рублей. Эти средства поступят в виде субсидий на оснащение оборудование школ. Также дополнительно поступят 23 млн рублей от Фонда развития территорий на переселение граждан из аварийного жилья (всего за год поступления должны составить свыше 2 млрд), плюс 435 млн рублей – возврат остатков субсидий и субвенций за прошлые годы. Также муниципалитеты вернут в бюджет ХМАО неосвоенные в прошлые года средства, например, 35 млн остатков по субвенциям, которые выделялись на представление жилья детям-сиротам.

Расходы

Несмотря на то, что доходы увеличиваются всего на 13,9 млрд рублей, губернатор Наталья Комарова решила ни в чем себе не отказывать. Расходы она предлагает увеличить на все 26 млрд рублей. Возможно, такой оптимизм в нее вселяет исполнение бюджета за первый квартал, который благодаря нефтяникам, а точнее их поступлениями за март, сложился с профицитом. Но даже на федеральном уровне заявляют, что это явление носило, скорее, сезонный фактор.

Некоторые расходы властей, возможно, оправданы. Например, увеличение финансирования жилищных программ или проектов по строительству соцобъектов по госконтрактам из-за роста стоимости материалов. Так, на 100 млн (до 6,1 млрд) увеличиваются расходы властей на начавшиеся стройки медучреждений, на 700 млн (до 2 млрд) – на стройки объектов образования, на 522 млн (до 8,6 млрд) – на проекты по созданию автомобильных дорог и так далее. Также, видимо, уже нельзя не учесть расходы на выплату новых зарплат чиновникам с 1 января этого года.

Но некоторые решения Натальи Комаровой все-таки удивляют. Например, она решила реанимировать в этом году проект по созданию на базе гостиничного комплекса «Югорская долина» межрегионального центра профессиональной патологии, который еще несколько лет назад властями был «похоронен», несмотря на уже понесенные бюджетные траты (почти на миллиард). Напомним, что тогда бюджетные расходы на этот проект чиновники объясняли необходимостью подготовить инфраструктуру к Шахматной Олимпиаде, которую в итоге из-за неготовности Югры перенесли в Москву. Теперь же у Натальи Комаровой новый аргумент. На днях она заявила, что проект необходим для реабилитации участников СВО.

• Поэтому из бюджета решено выделить 3,6 млрд рублей – почти как на геномный центр в Сургуте. Причем 2,6 млрд рублей закладывается в расходах на этот год.

Средства в виде субсидий будут перечислены АНО «Центр профессиональной патологии и лабораторной диагностики», учредителем которой до конца 2021 года был «Центр профессиональной патологии» депутата думы ХМАО Николая Ташланова. Сейчас его возглавляет некая Евгения Гайничина.

• Что интересно, Наталья Комарова заложила расходы на создание этого комплекса в подпрограмму «Развитие туризма», которую курирует ее заместитель Алексей Забозлаев. За счет этого расходы самой программы «Развитие промышленности и туризма» выросли более чем в 2 раза до 5,4 млрд рублей.

В целом самое большое увеличение расходов предложено по программе «Развитие жилищной сферы» – плюс 5,1 млрд рублей (или 17,6 млрд на год). Из них 4,1 млрд – на предоставление субсидий муниципалитетам для реализации полномочий в области строительства и жилищных отношений (в том числе для достижения целевых показателей по вводу жилья и по количеству семей, улучшивших жилищные условия в 2023 году).

Непрограммные расходы власти предлагается увеличить на 2,6 млрд рублей – до 4,4 млрд. Большая часть этих новых расходов – 2,2 млрд – пойдет на увеличение резервного фонда правительства ХМАО. После этих корректировок он составит почти 3 млрд рублей – средства, которыми власти смогут распоряжаться без согласования с думой.

В результате корректировки доходов и расходов дефицит бюджета составит 55,2 млрд. Его покрывать власти ХМАО планируют за счет выпуска облигаций на 10 млрд рублей, а также кредитов – всего у банков чиновники хотят занять более 33 млрд рублей. Напомним, что властям Тюменской области, которые в начале года заняли у банков 14 млрд рублей, такие услуги обойдутся в 1,6 млрд рублей. На эту сумму можно построить целую школу.

Предложенные корректировки бюджета теперь должна рассмотреть и принять дума ХМАО. Заседание назначено на 20 апреля.