Депутаты думы Ханты-Мансийского автономного округа обсудили вопрос, стоит ли предоставлять право самозанятым вступать в добровольные правоотношения с Фондом социального страхования по аналогии с индивидуальными предпринимателями. Речь идет о том, чтобы самозанятые смогли получать выплаты за период своей временной нетрудоспособности (оплата больничного) и в связи с материнством.
Тему на повестку вынес депутат Виктор Сысун, который подготовил законопроект по изменению статьи 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании».
«Законопроект подготовлен в целях предоставления права добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности граждан, применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Таких граждан в Югре уже несколько десятков тысяч, однако они не имеют возможности добровольного вступления в обязательное социальное страхование. Соответственно, они не получают расчеты по больничным листам и пособия по беременности и родам. Посчитал, что это является несправедливым по отношению к другим категориям работников – индивидуальным предпринимателям, и попытался обратить на это внимание. Получил многочисленные отрицательные заключения, начиная от аппарата думы и заканчивая правительством ХМАО. Предлагаю обсудить его теперь и на комитете», – обратился депутат к коллегам на заседании бюджетного комитета.
- Депутат Алексей Андреев отметил, что из отрицательного заключения от правового управления аппарата думы так и не понял, почему дан отказ.
«Ответили, что что-то там делается на федеральном уровне. С моей точки зрения, есть инициатива, почему ее не поддержать? Ну делается что-то на федеральном уровне, ну и что?! Ну мы же делаем это в общих целях. Эта проблема действительно есть», – высказал мнение глава «Автобана».
Председатель комитета, депутат Николай Ташланов пояснил, что правовое управление, проанализировав вопрос, выяснило – предложенная модель ранее уже рассматривалась на уровне Министерства труда РФ и не была принята.
«Она отправлена на доработку, и в доработанном виде будет выноситься на решение Госдумы», – прокомментировал позицию аппарата думы Ташланов.
Алексей Андреев просил выразить более четко позицию думы по смыслу законопроекта.
«Если это плохо, то давайте так и скажем, что самозанятых поддерживать не надо, а если это хорошо, но как-то неправильно составлена инициатива, то давайте доработаем ее и пошлем в Госдуму. Принципиальный вопрос», – отметил депутат.
- Спикер Борис Хохряков пояснил, что претензия к законопроекту Сысуна – нет финансово-экономического обоснования.
«Эти выплаты потребуют дополнительных финансовых ассигнований федерального бюджета. А уплачиваемые самозанятыми гражданами взносы не могут покрыть данные обязательства, поэтому на сегодняшний день, если мы отправим такую инициативу, она сразу же будет завернута», – сообщил председатель думы. И добавил: «Минтруд вносил аналогичный проект закона, но на сегодняшний день они отказались от его разработки, и прорабатывают новый вариант закона. Поэтому я бы предложил на этом этапе пока решение не принимать, дождаться пока Минтруд внесет другую формулировку закона и тогда попытаемся обратить внимание на этот вопрос».
«Борис Сергеевич, а у нас есть свое мнение? Или мы будем ориентироваться на то, что власти что-то будут делать?» – тогда поинтересовался Алексей Андреев.
Спикер не стал вступать в полемику, вновь указав, что у законопроекта нет финансово-экономического обоснования.
«Давайте переработает, конкретизируем», – предложил Андреев.
«Так пусть разработчик дорабатывает», – ответил Борис Хохряков.
- Остальные члены комитета тоже не были столь заинтересованы, как Андреев и Сысун, в поддержке самозанятых.
«Самозанятый платит от 4 до 6% в отношении доходов, а ИП – минимум 50 тыс. по различным взносам, чтобы зачли стаж. У самозанятого такого нет и мы должны себе задать вопрос – а готовы ли самозанятые, получая эту социальную защиту, дополнительно платить? Потому что концепция введения закона о самозанятых как раз давала возможность человеку работать где-то на основном месте работы и заниматься некой подработкой в кавычках, и вывести из тени каких-то надомных работников. Она не предусматривала обязательных платежей по взносам. Любые социальные льготы подразумевают оплату человеком этих денег. Вопрос – готовы ли люди платить?» – пояснил свою позицию депутат Михаил Селюков.
Это выступление прокомментировал автор инициативы Виктор Сысун.
«Я не могу с этим согласиться. Мы говорим о том, что это добровольная вещь и сегодня у самозанятых отсутствует возможность добровольно заниматься вступлением в Фонд обязательного социального страхования. У них нет этой возможности, и мы пытаемся это предоставить. Причем такая возможность существует у адвокатов, у нотариусов, которые тоже отчисляют определенные виды дохода, но эта категория законом просто не перечислена», – пояснил автор законопроекта.
- Тогда Михаил Сердюк напомнил, что «самозанятый» – это налоговый эксперимент.
«Я в целом за то, чтобы защитить определенную категорию населения, но у них гражданско-правового статуса нет. И его не будет, потому что это налоговый эксперимент. Задача вытащить их из тени, чтобы они начали платить. И Минтруд помусолит 2-3 года формат и ничего не примет фундаментального… Это хорошая форма для того, чтобы предпринимателю встать на ноги – открыл цветочный ларек, год поработал, первые деньги получил, потом перерегистрировался на индивидуального предпринимателя или ООО, – отметил депутат. – Идея хорошая, инициатива добрая, тёплая, но с точки зрения техники она не пройдет, потому что сегодня даже 252 статья Налогового кодекса она отнесения затрат оплаты труда самозанятых не регламентирует, сейчас работа с самозанятым – это проблема для предприятий. Мой прогноз – еще пару лет этот режим поработает и все. Это позиция Минфина, она неоднократно озвучена вслух».
- Депутат Андрей Ковальский, руководитель профкома одной из «дочек» «Лукойла» был более прямолинейным на этот счет.
«ОМС на самозанятых распространяется. Мы не говорим, что им не предоставляются медицинские услуги или какие-то ограничения. Но извините, мы ещё должны из социального фонда им больничный что ли организованно платить? За чей счет? Из бюджета округа или федерального? Я не вижу там сейчас свободных денег», – заявил он и предложил дождаться решений на федеральном уровне.
По итогам обсуждения законопроекта большинством голосов было принято решение исключить его из повестки предстоящего заседания думы.
