«Какая-то мутная схема»

Депутаты думы ХМАО серьезно озабочены планами правительства Натальи Комаровой потратить еще три миллиарда рублей на скандальный проект по созданию медицинского центра на базе гостиничного комплекса «Югорская долина» в Ханты-Мансийске. Некоторые народные избранники возмущены, что средства направляются автономной некоммерческой организации (АНО), которая уже отметилась в коррупционных скандалах.

Сегодня на комитете по бюджету и финансам депутаты думы рассмотрели поправки в окружной бюджет на 2023 и последующие 2024 и 2025 годы, предложенные правительством ХМАО. Отдельная дискуссия состоялась из-за расходов, которые власти закладывают на создание Межрегионального центра профессиональной патологии. Так, несмотря на существенный дефицит бюджета на этот проект предложено выделить в 2023 году почти 2,6 млрд рублей и еще 500 млн – в следующем году. Власти заявляют, что создают медицинский центр, но финансирование проводят по госпрограмме «Развитие промышленности и туризма».

Напомним, речь идет о перепрофилировании главного гостиничного комплекса властей ХМАО – «Югорская долина» в Ханты-Мансийске. В 2015 году первый заместитель губернатора Геннадий Бухтин, который после переназначения Натальи Комаровой стал курировать госсобственность, решил отдать этот комплекс в оперативное управление АУ «Югорский центр профессиональной патологии», возглавлямое депутатом думы ХМАО Николаем Ташлановым. Тогда же решили отдать часть гостиничного фонда под нужды профпатологии, сохранив при этом главный корпус (атриум) для обычных посетителей. В 2019 году чиновники выделили более 600 млн рублей на капитальный ремонт «Югорской долины», объясняя эти траты в том числе и необходимостью подготовки гостиницы к Шахматной олимпиаде. Комплекс был полностью закрыт для посетителей: жители окружной столицы лишились единственного в городе спа-центра, а гости – лучшей гостиницы. В бюджете на 2021 год на реконструкцию «Югорской долины» выделялось еще 891,2 млн рублей – тогда чиновники заявили, что они необходимы уже для создания на базе гостиничного комплекса Центра производственной медицины для жителей Арктической зоны.

Но проект так и не был реализован, а сейчас губернатор Югры Наталья Комарова решила его реанимировать, предложив выделить на него очередной бюджетный транш. Депутаты, учитывая многочисленные долгострои, финансирование которых уже давно перевалило за все приличные рамки, потребовали объяснить, кто и как будет создавать объект.

• «В 2023 году выделяем 2,6 млрд рублей, в 2024 году – еще 500 млн. Как будет выглядеть контракт? Кому мы это выделяем и что хотим добиться?» – поинтересовался на комитете депутат Михаил Селюков.

Заместитель губернатора Азат Ислаев пояснил, что заказчиком будет выступать действующее АНО (речь идет об АНО «Центр профессиональной патологии и лабораторной диагностики», учредителем которого до 2021 года выступал «Югорский центр профессиональной патологии» Николая Ташланова. Сейчас АНО возглавляет некая Евгения Гайничина).

«Контракт будет заключаться «под ключ» – на проектирование и строительство, срок реализации до конца 2024 года», – сообщил чиновник.

«А что мы хотим достичь этим контрактом?» – уточнил Селюков.

«Мы полностью реконструируем здание существующей «Югорской долины», – ответил Ислаев.

• «Насколько я понимаю, «Югорская долина» – это имущественный комплекс казны правительства Югры. Как какое-то АНО может реконструировать эти здания, если у нас есть прямые службы – и управление капстроя, если это капремонт, а если реконструкция – то у нас есть специальная служба, которая отвечает за это. Что это еще за АНО? Какая цель? Почему мы на это АНО деньги бюджетные выделяем?» – возмутился депутат.

Куратор строительного блока в правительстве не оценил такие прямолинейные и, видимо, неудобные вопросы.

«Вы знаете, не очень понимаю ваш раздраженный тон такой. Мы действуем в соответствии с действующим законодательством. Между АНО и правительством заключено соглашение о создании центра, уже затраты произведены несколько лет назад. Поэтому в рамках соглашения речь идет о создании центра, который включает в себя в том числе и проведение капитального ремонта, и реконструкцию части зданий. УКС ХМАО будет выступать техническим заказчиком, стройконтроль будет осуществлять Югорский институт строительного комплекса», – сообщил Ислаев. Его недовольство можно понять – не он разрабатывал эту схему, но отвечать теперь приходиться и за тех, кого уже нет.

• Тогда Селюков решил уточнить, какие траты уже понесли налогоплательщики на этот объект: «Мы все помним, что раньше уже выделяли 600 млн, потом еще около 900 млн. Это АНО выбрало все деньги, или какая-то часть осталась? По моей информации, осталось порядка 60 млн. Вопрос – почему тогда они недофинансированы и опять мы выделяем еще 2,5 млрд?»

Подробности финансирование проекта пояснил непосредственный его участник, депутат Николай Ташланов. По его словам, изначально из бюджета ХМАО было выделено 627 млн рублей, потом еще 830 млн. На сегодняшний день из первой субсидии не освоены 60 млн рублей. Он уточнил, что «они находятся под контрактами». Остальные 800 млн рублей были возвращены в бюджет. Ташланов объяснил, что выделялись они на проект по созданию Центра производственной медицины для жителей Арктической зоны, в котором должны были принять участие власти Ямала. Однако затем, как выяснилось, планы снова поменялись.

Выслушав финансовые данные, Михаил Селюков все же пытался понять, почему деньги уходят фактически в некую частную лавочку.

«Ну как может медицинское учреждение заниматься стройкой, если для этого есть строители? Мы выделяем 2,5 млрд рублей на АНО, которая занимается медицинскими делами. Почему? Это похоже на обход процедур конкурсных и других для расходования бюджетных средств», – высказал мнение депутат. По его словам, примеров таких схем, по которым впоследствии возбуждаются уголовные дела о мошенничестве, уже пруд пруди.

• «Какая-то мутная схема. Нельзя выделять такие колоссальные деньги при таком колоссальном дефиците бюджета на, может быть, благие дела, но, когда, мягко говоря, шишки набили и мы опять идем туда. Ну так нельзя. Я предлагаю снять эти средства и перераспределить в резервные фонды», – предложил он коллегам-депутатам.

Однако глава комитета Александр Колодич не стал его поддерживать: «Давайте так. Если у вас есть какие-то вопросы, сделайте запросы, и вам дадут объяснения, чтобы мы сейчас не выходили в критику».

Селюков отметил, что регламент комитета позволяет поднимать такие вопросы. «Это не критика. Нам сказали, что медицинское учреждение занимается стойкой. Ну это неправильно», – ответил он коллеге.

«Вам же дали ответ. Правильно это, неправильно – мы не вправе сейчас давать юридическую оценку. Если у вас есть вопросы, то сделайте соответствующие запросы. Вам дадут ответы. Есть предложение перейти к повестке дальше», – пытался побыстрее закрыть тему Колодич.

После чего к дискуссии подключился депутат Ринат Айсин.

«В свое время в 2003 году этот объект вообще строился как дорожный кемпинг. Хотел бы узнать, что в итоге мы создаем, что это будет?» – еще один народный избранник признался, что не понимает задумку правительства. – «Это будет медицинское учреждение? Или туристическое, раз оно в туристической госпрограмме? Или это будет какой-то межрегиональный центр с Ямалом? В конце концов, Ямал будет финансировать или нет?»

Отвечать на вопросы снова пришлось Ташланову.

«Этот объект уже в течение четырех лет является медицинским учреждением. На сегодня полноценная концепция функционирования этого объекта такая – это многопрофильный объект, который в первую очередь будет применяться исключительно как лечебно-профилактическое учреждение, санаторно-курортное учреждение. И уже уточнили – как межрегиональный центр профпатологии для двух субъктов, так как на Ямале нет профпатологии», – сообщил депутат.

При этом он уточнил, что Ямал не будет участвовать в финансировании Центра, но готов участвовать в проекте через госзадание на лечение работающего населения, когда проект в ХМАО будет запущен.

Он добавил, что имущественный комплекс также будет задействован во время проведения в Ханты-Мансийске массовых мероприятий. «Еще раз – это межрегиональный центр профпатологии, это санаторно-курортное лечение, это центр спортивной медицины, это лечебно-диагностический центр и мобильный пул гостиничных номеров. Все. Пять направлений, которые будут реализованы на этом имущественном комплексе», – заявил Ташланов.

Тогда депутат Айсин сделал неожиданный маневр. Он попросил представителей Счетной палаты Югры и прокуратуры, также присутствующих на комитете, сообщить, если ли у них вопросы по использованию первого транша, выделенного правительством Центру профпатологии.

• И тут выяснились интересные вещи. Оказалось, что прокуратура расследует несколько уголовных дел по факту использования бюджетных средств, выделенных на проект. Позже источник уточнил, что одно дело касается фиктивной проектной документации. «По сути, оплатили готовый уже проект», – сообщил он. Второе дело касается оплаты подрядчику работ. «Насколько мне известно, там фигурирует в учредителях сотрудник самой профпатологии», – сообщил источник в правоохранительных органах.

Услышав про уголовные дела, депутат Айсин разделил озабоченность Михаила Селюкова и предложил членам комитета проголосовать за то, чтобы отложить вопрос по финансированию этого проекта хотя бы до следующей думы – чтобы прояснить все спорные моменты. Но глава комитета Александр Колодич даже на голосование не стал ставить это предложение. Тогда Михаил Селюков попросил Азата Ислаева предоставить ему до завтрашнего заседания, на котором депутаты будут утверждать поправки, информацию о том, какой порядок финансирования АНО предусмотрено властями.

• «Когда медицинские вещи делают по программе развития туризма вопросов больше, чем ответов, а раньше делали через развитие имущественных отношений», – объяснил он свой запрос.

Ислаев пообещал предоставить информацию, а чтобы смягчить тон беседы добавил, что берет персональную ответственность за данную стройку. Затем спикер думы Борис Хохряков, который в принципе не привык так долго обсуждать правительственные инициативы, добавил, что «сейчас обсуждается не подрядчик, а бюджет». И предложил закончить дискуссию.

Наблюдатели отмечают, что Селюков и Айсин подняли очень правильные вопросы. «Уже есть уголовные дела, вопросы правоохранителей к исполнителям. Сама схема с АНО уже себя скомпрометировала, но нет, ее упорно продолжают навязывать. Почему власти не объявляют конкурс, не определяют подрядчика через торги, а дают, по сути, какой-то частной компании миллиарды? Эта АНО никак за них не отвечает. По уму должен быть приказ департамента строительства, в котором все должно быть расписано, а тут какой-то детский сад. Лишь бы протащить в бюджете деньги, а там будь что будет», – поделился мнением собеседник.