Восьмой арбитражный апелляционный суд поставил точку в споре между администрацией Лангепаса и концессионером объектов теплоснабжения. Вместо вынесения решения по существу конфликта о неисполнении инвестобязательств, суд утвердил мировое соглашение, легализующее смену инвестора.
Спор возник вокруг концессионного соглашения от 2 октября 2015 года в отношении объектов теплоснабжения города Лангепас. Соглашение заключено на 30 лет — до 31 декабря 2045 года.
Изначально Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) требовал от ООО «Концессионная Коммунальная Компания» («Концесском») принудительного исполнения обязательств по масштабной инвестиционной программе, а именно: реконструкции котельных №1 и №5, замены изношенных котлов, модернизации сетей теплоснабжения, выполнения проектно-сметной документации, установки приборов учета и модернизации оборудования.
В соответствии с условиями соглашения (с учетом дополнительных соглашений от 2019 и 2020 годов) предельный объем инвестиций в создание и реконструкцию объектов составлял 679,8 млн рублей. Однако, как указывал истец, с учетом выполненных за весь период действия соглашения ответчиком инвестиционных обязательств объем вложенных средств составил лишь 127 млн рублей или 18,7%.
В январе 2025 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием исполнить соглашение в полном объеме. В ответ «Концесском» уведомил об отказе от исполнения соглашения в связи с передачей прав и обязанностей выделенному в процессе реорганизации ООО «Лангепасские коммунальные системы» («ЛКС»). Отказ послужил основанием для обращения властей в суд.
Арбитражный суд ХМАО в октябре 2025 года полностью удовлетворил требования муниципалитета, обязав «Концесском» исполнить обязательства в натуре. Суд пришел к выводу, что реорганизация не освобождает первоначального концессионера от обязательств, поскольку переход прав возможен только при условии соответствия нового лица требованиям Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и конкурсной документации. Доказательств такого соответствия ООО «ЛКС» представлено не было. Более того, суд подчеркнул публичную значимость объектов теплоснабжения, указав, что замена концессионера без согласия концедента может привести к «дестабилизации деятельности коммунальной отрасли» в Лангепасе.
Не согласившись с решением, «Концесском» и ООО «ЛКС» подали апелляционные жалобы. Восьмой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело, не стал оценивать обоснованность выводов первой инстанции о незаконности замены концессионера. Вместо этого стороны — муниципалитет, прежний и новый концессионеры — представили проект мирового соглашения, который суд утвердил.
Согласно утвержденному документу, ООО «ЛКС» официально признается правопреемником. Компания обязуется выполнить ранее пропущенные инвестмероприятия по утвержденному графику. В течение полугода участники соглашения должны утвердить объем и источники финансирования этих работ и внести соответствующие изменения в концессионное соглашение, уведомив Федеральную антимонопольную службу.
«Условия мирового соглашения направлены на урегулирование спора, рассматриваемого в рамках настоящего дела», — указано в постановлении суда.
Решение первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.
Эксперты отмечают, что утверждение мирового соглашения позволило сторонам избежать длительного судебного разбирательства и возможных санкций за срыв инвестиционной программы. Однако с правовой точки зрения возникает вопрос: может ли мировое соглашение преодолеть императивные требования закона о концессиях, которые суд первой инстанции счел нарушенными? Успех урегулирования теперь зависит от того, сможет ли новый концессионер реально исполнить принятые на себя обязательства по графику, который еще предстоит согласовать в ближайшие полгода.
Кроме того, вызывает вопросы позиция администрации, которая пошла навстречу концессионеру, не потребовав возмещения средств, собранных с жителей на модернизацию, — ведь инвестиционная программа так и не была выполнена. Иными словами, на протяжении всех десяти лет жители платили тарифы полным рублем, в которые были заложены затраты на реконструкцию котельных и сетей, однако концессионер эти работы не провел. При этом никакой ответственности за неисполнение инвестиционных обязательств он не понес.
ООО «Лангепасские коммунальные системы» (ООО «ЛКС») — зарегистрировано в Лангепасе 18 ноября 2024 года. Работает в сфере производства и распределения пара, горячей воды и кондиционирования воздуха. С момента основания организацией руководит её единственный учредитель Сергей Шелепов, который ранее возглавлял Лангепасское городское муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» (ЛГ МУП «ТВК»). На конец 2024 года в компании работало 172 сотрудника. Финансовая отчетность за 2024 год не представлена в открытых источниках.
ООО «Концессионная Коммунальная Компания» (ООО «Концесском») — действует с 2009 года и специализируется на производстве и распределении пара, горячей воды и кондиционировании воздуха в Когалыме. Генеральным директором с 2018 года является Александр Зубович. Единственным владельцем компании выступает Андрей Гурин. В 2024 году выручка ООО «Концесском» составила 1,8 млрд рублей, что на 5% выше уровня 2023 года. Однако чистая прибыль за тот же период сократилась почти вдвое — с 112,7 млн до 58,3 млн рублей.
