«От незаконной предпринимательской деятельности был причинен ущерб государству»

Общественники Югры заподозрили одного из основных подрядчиков правительства ХМАО и мэрий крупнейших городов – сургутскую компанию «ЮВиС» – в незаконной предпринимательской деятельности. Речь идет о реализации проекта по рекультивации городской свалки в Нефтеюганске. Как выяснили представители ОНФ и природоохранная прокуратура, специализирующаяся на строительстве дорог компания зашла в проект, не имея необходимой для работы с отходами лицензии. Несмотря на это, власти не только оплатили ей часть выполненных работ, но и выплатили аванс в размере более 100 млн рублей. Теперь эксперты требуют от главного полицейского Югры Дамира Сатретдинова возбудить уголовное дело о незаконном предпринимательстве.

В апреле 2022 года суд по иску Росприроднадзора запретил властям Нефтеюганска с 1 января 2023 года использовать старый полигон ТБО в восьми километрах от города и обязал до 1 августа 2023 года разработать проект рекультивации свалки и до 1 августа 2026 года ее рекультивировать. Интересно, что ещё до решения суда городские власти определились с подрядчиком, который выполнит эти работы. Им стала сургутская компания СК «ЮВиС», которая стала единственным участником объявленных администрацией торгов. У нее оказался готовый проект по рекультивации, устроивший чиновников. С ней был заключен контракт стоимостью 315 млн рублей. По нему она должна до конца 2024 года завершить все работы. При этом авансирование работ в контракте не предусматривалось. Всего власти должны были оплатить выполненные работы в три этапа, первый из которых завершался в конце 2022 года и стоил 124,3 млн рублей.

• Однако в августе власти и компания подписали допсоглашение, в котором предусмотрели аванс – 39,5% от цены контракта в размере 124,3 млн рублей. В контракте прописывалось, что аванс должен выплачиваться одной суммой или частями в течение семи дней на основании представленного подрядчиком счета.

Добавим, что в течение 2022 года всего было заключено пять допсоглашений, в том числе которые изменяли существенные условия муниципального контракта, включая условия выплаты аванса, оплаты выполненных работ, этапы выполненных работ и их стоимость.

Летом общественники Народного фронта при мониторинге реализации мероприятий национального проекта «Экология» и входящих в него федеральных проектов, в том числе «Чистая страна», выяснили, что работы при проведении рекультивации свалки под Нефтеюганском подрядчик выполняет с нарушением требований природоохранного законодательства. Их выводы подтвердил природоохранный прокурор.

• В частности, прокуратура установила, что с 1 августа по 31 октября 2022 года в процессе рекультивации свалки осуществлена обработка отходов III-IV класса опасности в отсутствие лицензии, получение которой является обязательным.

По данному факту в ноябре 2022 года в отношении подрядчика было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а 8 февраля 2023 года Арбитражный суд ХМАО по иску межрайонной прокуратуры привлёк компанию к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ) и назначил наказание в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей. Добавим, что компания подала апелляцию, которая еще не рассмотрена.

• После проверки прокуратуры в ноябре 2022 года «ЮВиС» получил лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Однако эксперты считают, что за выявленные ранее нарушения компания должна понести и уголовную ответственность, так как речь идет не только об экологии, но и о законности получения бюджетных средств.

В заявлении, направленном руководителю УМВД по ХМАО Дамиру Сатретдинову, руководитель регионального исполкома ОНФ в ХМАО Виктор Снисаренко обращает внимание на то, что до получения лицензии компания выполняла работы по муниципальному контракту без разрешительной документации больше трех месяцев и получила в это время аванс (двумя платежами в октябре и сентябре на общую сумму 120,1 млн рублей), а также оплату за выполненные работы на сумму более 9 млн рублей. В частности, заказчиком были приняты такие работы как: разработка техногенного грунта (свалочных масс) с погрузкой 143,6 куб.м., перевозка техногенного грунта (свалочных масс) в отвал 80 тыс. тонн, разработка техногенного грунта (свалочных масс) (рыхление) 10,5 тыс. куб. м., разработка грунта с погрузкой 10,5 тыс. куб. м, перевозка грунта в отвал 18 тыс. тонн.

По мнению экспертов ОНФ в результате нарушения установленных законом требований от незаконной предпринимательской деятельности ООО СК «ЮВиС» был незаконно извлечен доход в особо крупном размере (более 9 млн рублей), чем причинен ущерб государству.

• «В этой связи в соответствии с положениями Федерального закона «О полиции» прошу возбудить уголовное дело в отношении должностных лиц ООО СК «ЮВиС» по статье 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство», – говорится в заявлении Виктора Снисаренко, которое направлено Дамиру Сатретдинову.

Начала ли полицию проверку по озвученным фактам, пока выяснить не удалось.

Добавим, что интересна оценка полиции и действий руководства администрации Нефтеюганска и МКУ КХ «Служба единого заказчика», которые согласовали и заключили контракт с компанией, зная, что у нее нет на выполнение работ соответствующей лицензии.

Компания «ЮВиС» в последние годы стала активно получать подряды от властей ХМАО. Только за прошлый год она набрала контрактов на сумму более 5 млрд рублей, которые связаны с созданием Научно-технологического центра в Сургуте. Так, она выиграла контракты на строительство магистральной улицы за 1,4 млрд рублей, на строительство сети ливневой канализации с локально-очистными сооружениями по максимальной за 353 млн рублей, на строительство участка набережной протоки Кривуля за 3,7 млрд рублей. Также в прошлом году власти ХМАО заключили с компанией контракт на 1,6 млрд рублей на капремонт автодороги г. Урай – с. Шаим (км 2+950 – км 29+680»), а также отдали без торгов контракт на капитальный ремонт автомобильной дороги «Уренгой-Надым-Советский» (км 615+200 – км 634+200. 2 этап) стоимостью 936,7 млн рублей. Кроме того, «ЮВиС» получает крупные подряды и от муниципальных властей.