Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа на следующую трехлетку был принят большинством голосов депутатов думы. По заявлению заместителя губернатора – директора департамента финансов Веры Дюдиной, представленный документ сбалансированный и отвечает на основные запросы югорчан. Однако даже лояльные депутаты-единороссы при обсуждении законопроекта в этот раз отметили, что ряд социально важных задач он все-таки не решает. Народные избранники указали на нищее положение учителей и дефицит педагогических кадров, необходимость обновления материально-технической базы медучреждений и в целом на недофинансирование проектов в здравоохранении.
В докладе Веры Дюдиной, который в общем-то был стандартным, все же прозвучало несколько интересных моментов. В частности, она рассказала, что существенную прибавку бюджет получил в результате изменений федерального законодательства, а именно от отмены консолидированных групп налогоплательщиков. Благодаря этому в следующую трехлетку дополнительно поступит более 118 млрд рублей.
Вера Дюдина также отметила, что восстановление деловой активности в этом году создало предпосылки и для наращивания доходной базы в следующем цикле. При этом по-прежнему основную часть доходов бюджета будут обеспечивать налоговые поступления – их доля оценена в 87%, неналоговые поступления составят 11% от всех доходов, безвозмездные – 12%. В 2024 году безвозмездные поступления запланированы в объеме 39,7 млрд рублей, в 2025 году – 41,2 млрд рублей, 2026 год – 40,6 млрд рублей.
Говоря о расходах, Вера Дюдина отметила траты на приобретение и оснащение нового теплохода медицинского назначения – запланированы расходы в объеме 1 млрд рублей. И сообщила, что власти планируют построить центр компетенций военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард», который обойдется почти как геномный центр в Сургуте – 4,3 млрд рублей. Это и больше, чем проект по созданию межрегионального центра профпатологии на базе «Югорской долины». Аппетит, как говорится, приходит во время еды.
Глава депфина уточнила, что финансирование строительства мостового перехода через Обь будет проходить за счет средств дорожного фонда, то есть вместо строительства и ремонта дорог регионального и межмуниципального значения югорчане продолжат финансировать проект федерального масштаба. Напомним, что в 2023 году округ уже направил на эту стройку почти 25 млрд рублей.
Несмотря на позитивный доклад Веры Дюдиной, депутаты все же обозначили ряд проблемных вопросов. И касались они в основном социальной сферы.
Руководитель Окружного кардиологического центра Ирина Урванцева отметила, что в целом финансирование на здравоохранение в 2024 году снижено на 700 млн рублей. И отдельно обозначила региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями». Финансирование в размере 121 млн рублей на оснащение оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений она назвала недостаточным. По ее словам, при условии, что болезни системы кровообращения по-прежнему занимают лидирующие позиции в причинах смертности населения, такое недофинансирование повлечет негативные последствия. Тем более, что есть потребность в обновлении материально-технической базы медучреждений, которые специализируются на сердечно-сосудистых заболеваниях. А это дорогостоящее высокотехнологичное оборудование.
Также она обратила внимание на расходы правительства на проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении». «Да, мы выходим в «цифру», но 151 млн рублей – это только на программное обеспечение. Но для успешного перехода в «цифру» необходимо улучшать материально-техническую базу учреждений здравоохранения, необходимо «железо», компьютеры, серверы. К сожалению, затраты эти лягут в текущие расходы учреждений здравоохранения, что также вызывает определённые вопросы», – высказала Ирина Урванцева обеспокоенность.
Директор департамента здравоохранения ХМАО Алексей Добровольский на эти замечания ответил, что первоочередная задача правительства в здравоохранении – доведение заработной платы до определенного уровня. «Да, проблема есть, да переоснащаться надо, могу только сказать, что готовы инициировать иные решения при появлении в бюджете новых возможностей», – заявил он.
Но такой комментарий не устроил даже спикера думы Бориса Хохрякова. «Давайте на самом деле эту тему – оборудование для медицины, то, чем всегда славилась Югра – возьмем на особый контроль», – предложил он.
Его поддержала Вера Дюдина. «Мы в ходе исполнения бюджета всегда откликаемся на все предложения, которые идут от департамента здравоохранения. Но планово делать это было бы намного эффективней. Нужно в протокольной записи сформировать перечень оборудования на случай, когда будет такая возможность в бюджете», – предложила она. Депутаты поддержали такой подход.
Тему недофинансирования здравоохранения продолжила главный врач Сургутского окружного клинического центра охраны материнства и детства Лариса Белоцерковцева.
«Я бы хотела получить разъяснения по проекту «Обеспечение расширенного неонатального скрининга». Есть федеральная программа, должно быть софинансирование региона и те цифры, которые я вижу на три года, их совершенно недостаточно. И по федеральному бюджету у нас ноль стоит. На сегодняшний день уже затраты региона на обеспечение этой программы около 100 млн. Цифры на предстоящие три года даже за счет того, что количество новорождённых будет снижаться, но не более чем 5%, не покрывают потребности», – сообщила она.
Алексей Добровольский сообщил, что на федеральном уровне остро стоит вопрос в части выборы организации, которая будет исполнять эти решения и поэтому, по его словам, «приходиться в аукционы в том числе заходить».
Но главврача такой ответ не устроил. «Хотела бы, чтобы вопрос был на контроле, потому что наши предложения были совершенно другими. И сегодня Министерство здравоохранения значительно повысило тарифы тех договорных отношений, которые у нас были. Они повышены в целом до 20 млн. Поэтому сумма, которая здесь стоит, нереальная. Поставьте этот вопрос на контроль, иначе мы не выполним эту программу», – потребовала депутат.
Затем народные избранники обозначили проблемы в образовании. Хотя власти ХМАО и пытаются убедить жителей, что жить педагогам стало лучше, выясняется, что это далеко не так.
Депутат Александра Глотова потребовала решать вопрос с низкими зарплатами учителей. По ее словам, даже учителя математики, то есть базового предмета, вынуждены брать несколько ставок, чтобы свести концы с концами.
Вера Дюдина и в этот раз разделила боль депутата. «Понятен вопрос. Мы традиционно на сферу образования выделяем вполне достаточно средств. Возможно, нужно внутри донастроить субвенции, которые мы направляем. Нужно посмотреть на качество их использования. И, наверное, пришло время подступиться к такой серьезной теме, как совершенствование системы оплаты труда, так как этот вопрос действительно есть в повестке. Им нужно заниматься», – сказала она.
Директор департамента образования ХМАО был настроен иначе. Его, судя по комментарию, все утраивает. Он заявил, что все категории, которые попадают под указы президента, обеспечены полным рублем.
Но Андрей Ковальский продолжил тему. Он отметил катастрофическую ситуацию с кадрами в образовании: взрослые педагоги уходят на заслуженную пенсию, а заменить их некому.
«Мы вводим новые школы в большом городе, и это катастрофа для управления образования, они вынуждены вытаскивать пенсионеров, просят их на коленях, чтобы те вышли, потому что некому учить», – рассказал народный избранник.
Он добавил, что необходимо разработать программу, которая стимулировала бы приход новых учителей. «И речь не только о зарплате. Это и жилищный вопрос, и другие меры поддержки. У нас очень тяжелая ситуация именно по кадровому составу», – отметил депутат.
Алексей Дренин и тут высказал довольно пассивную позицию.
«У нас такая программа есть, и я бы попросил депутатов обращать на это внимание глав. Управление образования не может найти кадры, потому что не формирует оперативно прогноз и не отправляет учиться ребят. У нас есть программа целевой подготовки, только в этом году 40% бюджетных мест – это целевой прием с договором о будущем приеме на работу образовательной организации со всеми обязательствами по социальному обеспечению. Также есть программа «Земский учитель», когда пребывающие педагоги обеспечиваются жильем и получают 1 млн рублей подъемных. Порядка 15 человек ежегодно переезжают. Инструменты есть и ими нужно пользоваться», – сказал куратор сферы.
Но депутат отметил, что речь о другом. «Сельские учителя – это хорошо, но больше внимания нужно уделять школам в Сургуте, Когалыме, Нягани – там не хватает специалистов по спецпредметам – химии, физики. С этим вообще катастрофа. Мы вытаскиваем пенсионеров, чтобы хоть кто-то преподавал эти предметы. А сейчас вводят новые школы – откуда людей брать?» – обратился депутат к Дренину. Какого-либо комментария от чиновника он не получил.
Выступивших коллег поддержали и другие депутаты.
Также у депутатов возникли вопросы по объему финансирования жилищных программ – в рекордном проекте бюджета на эти цели заложено всего 4 млрд рублей. Спикер думы Борис Хохряков заверил, что по договоренности с правительством при дополнительных доходах часть будет направлена именно на жилье. Почему нельзя в проект бюджета сразу заложить достаточные средства, чтобы свои программы на основе четкого госзаказа на следующий год могли сформировать и застройщики, заместитель губернатора Азат Ислаев не пояснил.
По итогам обсуждения бюджет был принят большинством: 32 депутата проголосовали «за», два депутата – «против», один воздержался и три не голосовали.
Губернатор ХМАО Наталья Комарова традиционно участие в заседании думе, где принимается предложенный ею бюджет, принимать не стала.
