Правительство России внесло в Госдуму пакет законопроектов, который вводит регулирование северного завоза.
Проект определяет территории завоза, разделяет грузы на категории, устанавливает полномочия государственных и региональных органов. В пояснительной записке говорится, что проект подготовлен во исполнение поручений президента от 22 мая 2022 года.
«До настоящего времени законодательно деятельность в сфере северного завоза не урегулирована – отсутствует системный подход к организации и осуществлению северного завоза на федеральном уровне, а также полная статистическая информация об объемах и маршрутах перемещениях грузов северного завоза. Это привело к формированию недостаточно эффективной, децентрализованной модели организации и осуществления северного завоза, при которой существуют риски нарушения сроков доставки жизненно важных товаров на территории северного завоза, и возникает необходимость «ручного управления» процессами как на уровне правительства РФ, так и на уровне высших исполнительных органов власти субъектов. Целью законопроекта является создание правовых и организационных основ осуществления северного завоза, – отмечается в документе.
В частности, законопроектом устанавливаются критерии отнесения территорий к территориям северного завоза правительством РФ на основании предложений высших должностных лиц субъектов, появление федерального координатора северного завоза и единого морского оператора северного завоза.
Также предлагается создать федеральную государственную информационную систему мониторинга северного завоза (ФГИС «Северный завоз») для обработки и анализа информации о северном завозе, мониторинге движения грузов и своевременном выявлении рисков возникновения сбоев в поставках.
Расходы на ее создание и эксплуатацию власти оценили в 819,5 млн рублей (в том числе в 2024 году – 176,2 млн рублей). После разработки и ввода в эксплуатацию затраты на обслуживание ФГИС «Северный завоз» составят 24,7 млн рублей ежегодно, говорится в финансово-экономическом обосновании.
«Принятие законопроекта создаст необходимые условия для бесперебойного снабжения территорий северного завоза и снижения стоимости продукции за счет оптимизации логистики, сокращения сроков доставки, сокращения операционных затрат и расходов на страхование, что окажет мультипликативный эффект на развитие экономики территорий северного завоза», – говорится в документе.
Закон о северном завозе предлагается запустить с 1 сентября 2023 года.
Добавим, что в мае 2021 года губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова давала своим заместителям поручение по изменению схемы закупок ГСМ в рамках «северного завоза» для труднодоступных районов. Тогда одна из жительниц Белоярского района во время прямого эфира с главой региона высказала обеспокоенность по поводу возможного повышения цен на бензин.
«По телевизору постоянно говорят про рост цен на бензин. На биржах и в других городах его стоимость сильно выросла. В наш город привозят бензин в «северном завозе». Не получится ли так, что цена с нового “завоза” сильно вырастет на заправке? Можно ли как-то не допустить значительный рост бензина для жителей нашего района», – был задан вопрос губернатору.
«Я считаю, что в настоящее время используется схема обеспечения «северного завоза», которая не учитывает новые возможности, в том числе биржевую торговлю и так далее. И мы, Роман Александрович (Генкель, заместитель губернатора], закупаем ГСМ на конкурсах по цене выше, чем она продается на других рынках. Пожалуйста, законодательство в руки и очень срочно, не позднее, чем четыре дня под руководством [первого заместителя губернатора] Алексея Охлопкова с участием [руководителя региональной службы по тарифам] Алексея Березовского давайте определимся в схеме поставок. Потому что риск, о котором говорит жительница, объективно есть», – сказала губернатор.
Она также предупредила, что строго спросит за выполнение этого поручения. Но изменилось ли что-то с тех пор, губернатор так и не сообщила.
