Прокурору Ханты-Мансийского автономного округа Евгению Ботвинкину придётся снова проверять нормативную базу по проведению в муниципалитетах округа конкурсов по отбору кандидатов на должности глав. Это стало известно из ответа ЦИК России на обращение жителя Сургута Евгения Городилова, который сообщил председателю Элле Панфиловой о возможных нарушениях избирательного и антикоррупционного законодательства.
В ЦИК отметили, что вопросы местного самоуправления, в том числе процедуру отбора кандидатур, порядок избрания на должность главы муниципального образования к полномочиям ЦИК России не относятся. Но поскольку проверка соответствия законам правовых актов, издаваемых госорганами и должностными лицами, это предмет прокурорского надзора, то обращение Городилова ЦИК перенаправил в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа для проведения соответствующей проверки, говорится в ответе.
- Таким образом, Евгению Ботвинкину придется проверить, насколько стала законна нормативная база по проведению в муниципалитетах Югры конкурсов после ранее внесенных прокуратурой представлений.
Напомним, после выборов главы Сургутского района, на которых в прошлом году победил согласованный губернатором ХМАО Натальей Комаровой кандидат – единоросс Андрей Трубецкой, один из участников конкурса Евгений Городилов, не допущенный до второго этапа, доказал в суде, что конкурсный отбор проводился с нарушением действующего законодательства. Речь идет об одном из условий Порядка проведения конкурса, которое касалось предоставления кандидатами сведений о размере и об источниках доходов и имуществе.
«Так как глава – это высшее должностное лицо муниципального образования, то по законодательству лица, претендующие на этот пост, должны представлять сведения о своих доходах и расходах по форме справки, утвержденной Указом президента РФ от 23 июня 2014 года №460. А по утвержденному думой Сургутского района Положению участников обязали подавать эти сведения по форме справки №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в РФ», – пояснял он в суде ХМАО.
Эти доводы поддержала и прокуратура. Суд ХМАО согласился с позицией Городилова и признал данное требование незаконным, обозначив также, что наличие у представительного органа местного самоуправления исключительной компетенции определять порядок проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы района не наделяет такой орган правом выбирать формы сведений об имуществе, подлежащих предоставлению гражданином для участия в конкурсе на должность главы муниципалитета. Кроме того, судом было также установлено, что само решение думы о Порядке проведения конкурса от 2015 года было принято с нарушением процедуры его принятия.
Прокуратура ХМАО, которая поддержала требование Городилова в суде, провела свою проверку законодательной базы района, касающейся конкурса и выборов главы. В ходе проверки были выявлены нарушения почти в 50 действующих нормативно-правовых актах. Властям было направлено предписание об устранении выявленных замечаний. Выполняя его, 20 мая 2022 года думой Сургутского района был принят новый Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципалитета.
- Но, как сообщал Евгений Городилов Элле Панфиловой (обращение есть в распоряжении редакции), этот Порядок, как и ранее действующий, снова, по его мнению, не соответствует избирательному и антикоррупционному законодательству.
«В новом Порядке вовсе отсутствуют какие-либо требования о предоставлении сведений о доходах и имуществе кандидата и членов его семьи, что прямо противоречит действующему законодательству. Такая ситуация создает правовую неопределенность в части допуска лиц, не соответствующих требованиям избирательного и антикоррупционного законодательства», – отмечал Евгений Городилов.
Другие муниципалитеты также исключают из Порядка проведения конкурса требование к кандидатам по предоставлению сведений о размере и об источниках своих доходов и имуществе (в том числе, находящемся за пределами РФ). Такие требования, например, были исключены 26 июня думой Сургута.
- Собеседники в думе сообщили, что разнарядка по внесению таких изменений поступила от департамента внутренней политики ХМАО, который курирует первый заместитель губернатора Алексей Шипилов.
К слову, в Положении о проведении конкурса в Сургуте внесены другие интересные правки. Например, от кандидатов теперь будут требовать предоставить справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. До этого момента такие справки почему-то конкурсная комиссия Сургута не требовала, а прокуратура не обращала на это внимание.
