В Ханты-Мансийском автономном округе разгорелся скандал из-за проведения тендера по выбору подрядчика для организации телевизионной трансляции международного Югорского лыжного марафона, который пройдет в апреле в Ханты-Мансийске. На этапе подведения итогов «ЮграМегаСпорт» аннулировал закупку, в которой помимо ОТРК «Югра» принял участие московский подрядчик, чтобы объявить новую с условиями, подходящими только для телекомпании властей ХМАО. По мнению экспертов, в данном случае речь может идти о возможном коммерческом сговоре правительственных структур.
В феврале АУ «ЮграМегаСпорт» объявило закупку в формате запроса предложений стоимостью 3,4 млн рублей на оказание услуг по организации телевизионной и интернет-трансляции, а также производству видеофильма в рамках проведения X Международного Югорского лыжного марафона «UGRA SKI» в Ханты-Мансийске в 2023 году. Заявки подали два участника, но заказчик 10 марта, в день подведения итогов, так и не опубликовал протокол с победителем.
- Спустя двое суток, 13 марта, в появившемся протоколе было указано, что все заявки отклонены, так как «ЮграМегаСпорту» требуется внести существенные правки в техзадание, а тендер будет проведен повторно. На основании этого закупка была признана несостоявшейся.
Из документации следовало, что заявки подали два участника – телерадиокомпания региональных властей «Югра», которая запросила за выполнение работ 3 млн 180 тыс. рублей, и индивидуальный предприниматель Владимир Кудин, который уже на протяжении 40 лет специализируется на показе крупнейших в стране спортивных соревнований. В Югре, например, в прошлом году он снимал для федерального канала международный турнир по MMA. Владимир Кудин снизил стоимость контракта на 25% – до 2 млн 540 тыс. рублей.
С аннулированием торгов предприниматель не согласился и 15 марта подал жалобу на действия «ЮграМегаСпорта» в Ханты-Мансийское УФАС ХМАО. В ней телеменеджер указал, что заказчик не имел право отклонять заявки по указанным им основаниям, так как названная причина не предусмотрена ни Положением о закупках ЮМС, ни документацией самой закупки.
- 23 марта на комисси ФАС, где рассматривалась жалоба, Владимир Кудин обратил внимание и на то, что новая закупка с изменённым техническим заданием и критериями, размещенная лишь спустя неделю, 18 марта, существенно ограничивает круг потенциальных участников торгов. По его мнению, внесенные изменения явное ограничивают конкуренцию в сторону одного из исполнителей, а именно АУ «Окружная телерадиокомпания «Югра».
«Во-первых, протокол был опубликован с задержкой в два дня, во-вторых, закупка была отменена с непонятной для нас формулировкой – для заказчика требуется внести существенные правки в техзадание. Явно за это время происходил какой-то коррупционный сговор», – поделился мнением Владимир Кудин. – Мы абсолютно честно участвовали в закупке, предложили самую минимальную цену, которая справедливая и учитывает все логистические затраты, поэтому я считаю, что наши права были нарушены».
Он уточнил, что в обновленном техническом задании, которое было выложено спустя неделю, появилось очень много «странных нелогичных вещей».
«Например, появилось требование о «производстве и размещению прямой радио трансляции в эфире радио сети, осуществляющей вещание на территории Ханты-Мансийского автономного округа». Мне вообще непонятно, что такое «радио сеть». Я знаю, что такое радиостанция, но что такое радио сеть – мне непонятно. Нет в техзадании никакого пояснения, каким способом и кто должен доставить телевизионный сигнал, какими средствами, какое оборудование должно быть. Были с ног на голову изменены критерии оценки. Было уменьшено количество ранее заключённых договоров, которые свидетельствуют об опыте выполнения аналогичных предмету закупки работ. Почему – непонятно. Были изменены требования к годам, когда эти договоры были реализованы. В критериях оценки появилась такая формулировка как «возможность охвата аудитории участника закупки», где у участника должна быть выписка из реестра лицензий на телевизионное вещание и радиовещание на территории ХМАО. Причем здесь аудитория участника закупки, когда в принципе в техзадании прописано, что вещание марафона должны быть на всероссийском телевизионном канале? Также для того, чтобы набрать 50 баллов, нужен договор с телевизионной компанией, которая работает на территории Югры для осуществления трансляции. Но такой договор можно заключать только после того, как вы будете признаны победителем. До этого нет никакого основания для заключения таких договоров. Также в техзадании появилось требование – организация пресс-конференции и вещание прямой интерне-видеотрансляции в том числе в эфире телеканала «Югра». Напрямую упоминается второй участник закупки. Это вообще уже что-то!» – не скрывает своего возмущения предприниматель.
По его словам, в техническом задании появились два пункта, которые не имеют никакого отношения к данной закупке. «Они никак не связаны с производством телевизионной картинки. При чем здесь радиотрансляция и проведение пресс-конференций? Это другой вид деятельности. Так можно прописать и производство пирожков. Сколько мы участвуем в тендерах в Югре, никогда такого не было. Всегда были профессионально оформленные конкурсные задания, и телевизионная часть всегда была телевизионной. Скорее всего, данное событие должна рассматривать прокуратура, скорее всего, налицо коммерческий сговор», – поделился мнением Владимир Кудин.
- Он добавил, что предложил максимально разумную стоимость трансляции марафона.
«Мы работаем на телевидении 40 лет, имеем хорошую репутацию, давно успешно сотрудничаем с федеральными каналами, в том числе «Матч ТВ» работает с нами много и качество наших трансляций канал устраивает, они с удовольствием берут нашу картинку. Мы предлагаем реальную стоимость за такие услуги. И мне непонятно, почему при тендере 3,4 млн рублей окружная телекомпания, которая понесет минимальные затраты, выставляет 3,2 млн? Ну себестоимость работ для этой телекомпании примерно тысяч 400-500. Куда пойдут остальные 3 млн? У меня логистические затраты – я везу из Москвы технику, профессиональных сотрудников, оплачиваю им проживание, питание и так далее. У меня логистика стоит огромных денег, и я готов выполнить работу за 2,5 мл рублей. А они ставят почти максимальную цену. Вам стоит обратить на это внимание», – обратился к ФАС Владимир Кудин.
Когда заместитель руководителя Ханты-Мансийского УФАС Владимир Тимиргалиев попросил представителя «ЮграМегаСпорта» Евгения Карагодина объяснить, какие были основания для аннулирования закупки, на каких нормах Положения было принято решение, тот фактически признал, что это сделано неправомерно.
- «Если говорить о Положении о закупке и о тех предусмотренных вариантах отклонения тех или иных заявок, поданных на участие в закупке, то, конечно, этой нормы такой («внести существенные правки в техзадание») не существует среди перечня возможных отклонений. Мы ориентировались только на совещание оргкомитета, которые проводились по этому мероприятию, и основывались только на тех переговорах, которые были сделаны», – указал представитель «ЮграМегаСпорта».
На вопрос ФАС, есть ли решение оргкомитета, он заявил, что такого документа у него нет.
Управление ФАС ХМАО не стало принимать решение по жалобе Владимира Кудина, предоставив «ЮграМегаСпорту» время для предоставления документов, которые юридически бы обосновывали принятые решения. Однако и 27 марта правительственная компания не предоставила ФАС запрашиваемых документов. Антимонопольщики дали «ЮграМегаСпорту» отсрочку до 28 марта, затягивая тем самым решение вопроса. Ведь накануне были подведены итоги по второй закупке, которую, как считает Владимир Кудин, «ЮграМегаСпорт» сделал исключительно под ОТРК «Югра».
- По словам предпринимателя, он в любом случае намерен обращаться по поводу сложившейся ситуации в правоохранительные органы.
«Мы профессионалы и хотим делать качественный продукт. Для этого у нас лучшее оборудование, команда. Но если нужно просто освоить бюджет – тогда это окружная телекомпания, которая, поверьте, не обладает ни мастерством, ни качеством, которыми обладаем мы», – высказал свою позицию телеменеджер.
Югорский лыжный марафон состоится 7-8 апреля в пойме реки Горная в Ханты-Мансийске. В первый день спортсмены пройдут дистанцию 50 км классическим стилем, во второй состоится массовый забег на три дистанции: 50, 25 и 5 км свободным стилем. Регистрация на марафон продлится до 6 апреля. Организаторами марафона выступают правительство ХМАО, АУ «ЮграМегаСпорт», Федерация лыжных гонок ХМАО в партнерстве с банком «Открытие».
