Арбитражный суд Москвы признал незаконными решения ФАС и электронной площадки «Росэлторг», из-за которых АО «ДСК «Автобан», связываемое с окружением Аркадия Ротенберга, не допустили к конкурсу на ремонт аэропорта Ханты-Мансийска за 3,2 млрд рублей. Суд согласился, что компания подтвердила необходимый квалификационный опыт своим участием в строительстве трассы М-12. Несмотря на это, арбитраж отказался аннулировать результаты торгов, и контракт остался у ростовского холдинга АО «Донаэродорстрой», (входит в группу строительных компаний «Дон», бенефициарами которого выступают предприниматели Николай Имедашвили, Владимир Кирсанов и бывший депутат Госдумы Алексей Кнышов).

Конфликт возник после того, как в мае департамент государственного заказа ХМАО объявил электронный конкурс на капитальный ремонт аэродромной инфраструктуры и замену светосигнального оборудования в аэропорту г. Ханты-Мансийск с начальной ценой 3,2 млрд рублей. Согласно требованиям, от претендентов требовалось доказать наличие опыта исполнения договоров на ремонт или строительство линейных объектов в размере не менее 20% от начальной стоимости контракта. «Автобан» представил в качестве подтверждения договор 2020 года на строительство четвертого этапа скоростной автодороги М-12 «Восток» общей стоимостью 99,4 млрд рублей. В рамках этого соглашения компания выполнила комплекс сопутствующих линейных работ по переустройству газопроводов, сетей связи и электроснабжения на сумму 6,58 млрд рублей, что полностью покрывало квалификационный минимум.

Тем не менее оператор электронной площадки АО «ЕЭТП» («Росэлторг») отклонил заявку, сославшись на несоответствие предмета контракта установленным критериям, поскольку основным объектом в представленных документах значилась автомобильная дорога.

Жалоба «Автобана» в ФАС России также не принесла результатов: в июне антимонопольное ведомство признала действия площадки правомерными, указав на недопустимость частичного учета стоимости исполненных обязательств.

В результате «Автобан» вообще не был допущен к процедуре ранжирования, а победителем признали единственного участника — АО «Донаэродорстрой», с которым 20 июля подписали контракт по максимальной цене 3,2 млрд рублей. Для ростовского подрядчика этот проект стал историческим прорывом на дорожный рынок ХМАО.

Не согласившись с такой ситуацией, «Автобан» инициировал судебное разбирательство в Москве.

Столичный арбитраж пришел к выводу, что площадка и антимонопольная служба подошли к оценке документов формально, оценив договор «Автобана» исключительно по его наименованию без фактического анализа структуры и объемов выполненных работ. Кроме того, суд напомнил, что в обязанности оператора площадки входит лишь проверка наличия документов по перечню, но не их содержательная оценка. В итоге действия АО «ЕЭТП» были признаны незаконными, а решение ФАС России — недействительным.

Однако требование «Автобана» об отмене итоговых протоколов и перезапуске торгов суд счел не подлежащим удовлетворению. В решении отмечено, что истец выбрал ненадлежащий процессуальный способ защиты, поскольку не заявил самостоятельного требования о признании недействительными самих торгов и заключенной по их результатам сделки в рамках статьи 449 Гражданского кодекса РФ. Суд также подчеркнул, что заявка компании не проходила финальное ранжирование, из-за чего невозможно установить, занял бы «Автобан» первое место при допуске к конкурсу.

Для «Автобана» вынесенное решение имеет статус важного судебного прецедента в спорах о квалификационном опыте при участии в госзакупках. Несмотря на это, перезапустить торги за право модернизировать главную воздушную гавань ХМАО компании не удалось — АО «Донаэродорстрой» продолжает работы на объекте в Ханты-Мансийске.