После полутора лет судебных разбирательств Нижневартовский городской суд удовлетворил иск прокуратуры и постановил взыскать с главы района Бориса Саломатина более 5 млн рублей в доход местного бюджета. Согласно позиции прокуратуры, поддержанной судом в первой инстанции, эти средства были получены незаконно в результате систематического оформления выплат за работу в выходные дни и самостоятельного назначения многомиллионных премий.
В основе иска лежали выводы прокурорской проверки, которая, по версии надзорного ведомства, выявила схему самофинансирования. Суд, рассматривая доводы прокуратуры, установил, что часть оспариваемых выплат была основана на более чем 70 распоряжениях о работе в выходные и праздничные дни. Трудовое законодательство строго ограничивает такие случаи, допуская работу в выходные лишь для предотвращения или ликвидации последствий катастрофы, производственной аварии, стихийного бедствия либо для срочного устранения непредвиденных обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности населения. Однако ни в одном из оспоренных распоряжений не было представлено доказательств подобных чрезвычайных ситуаций, происходивших в районе с пугающей регулярностью. Такое количество привлечений к работе в нерабочее время за короткий период, по мнению суда, не имело реальной производственной необходимости, предусмотренной Трудовым кодексом для таких случаев. Фактически, это был формальный повод для получения двойного размера оплаты. Только по этой статье с Саломатина взыскано 1 918 203 рубля 16 копеек.
Другим крупным блоком в рамках иска стало назначение крупных квартальных и годовых премий в обход представительной власти района. Прокуратура оспорила целую серию распоряжений о премировании, изданных в 2021-2022 годах, где размер вознаграждения варьировался от 1,5 до 2 месячных фондов оплаты труда. Ключевым правовым нарушением, которое суд признал неоспоримым, стало полное игнорирование требований о подотчетности главы районной думе. В мотивировочной части решения прямо указано, что дума муниципального района не давала объективной оценки деятельности главы для решения вопроса о выплате средств, и этот вопрос не выносился на её заседания.
Правовую оценку этим действиям дала прокуратура, и суд с ней согласился. В тексте представления надзорного ведомств указано, что самостоятельное принятие решений о выплате себе денежных средств является проявлением личной заинтересованности. Эта формулировка прямо указывает на конфликт интересов — серьёзное коррупционное правонарушение.
Попытка администрации района заблокировать иск, оспорив законность самой прокурорской проверки через отдельное административное дело, успеха не имела. Суд ХМАО, а затем и Седьмой кассационный суд общей юрисдикции отказали в удовлетворении этих требований.
В случае, если решение первой инстанции вступит в законную силу и не будет отменено вышестоящими судами, с Бориса Саломатина будет взыскана общая сумма в 5 млн 397 тыс. рублей. Опрошенные юристы также высказали мнение, что такое развитие событий может создать правовые основания для постановки вопроса об отставке главы муниципального образования в связи с утратой доверия по антикоррупционному законодательству. Кроме того, вступившее в силу решение может стать поводом для правоохранительных органов проверить действия чиновника на наличие признаков состава преступления, предусмотренного статьями 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») или 285.1 УК РФ («Нецелевое расходование бюджетных средств»). Однако окончательные правовые последствия будут определены только после завершения всех судебных процедур, включая возможные апелляционное и кассационное обжалования.
На момент публикации решение Нижневартовского городского суда не вступило в законную силу. У сторон есть установленный законом срок для его обжалования.
