Администрация Сургутского района выступила с инициативой изменить на федеральном уровне подход к комплексному развитию территорий (КРТ). Цель — обеспечить применение этого инструмента для ликвидации аварийного жилья в поселениях с высокой плотностью такого жилфонда, которые из-за высокой стоимости инфраструктуры и низкой инвестиционной привлекательности не могут конкурировать с крупными городами. Соответствующие предложения были представлены делегацией муниципалитета на IX Общероссийском форуме «Города России» в Екатеринбурге.

Сургутский район, обеспечивающий 17% добычи российской нефти и 20% промышленного производства Югры, столкнулся с масштабной проблемой аварийного жилищного фонда – наследства активного освоения нефтяных месторождений в 80-х годах. На сегодня в районе насчитывается около 400 тыс. кв. метров аварийного жилья, из которых 252 тыс. кв. метров включены в адресную программу расселения до 2031 года.

Главная проблема реализации жилищных программ, в том числе по схеме КРТ — низкая инвестиционная привлекательность. Для частного застройщика проект в крупном городе всегда выгоднее и проще: там есть готовая инженерная инфраструктура и большой рынок сбыта. В отдалённых же посёлках всё нужно строить с нуля — тянуть сети, дороги, создавать соцобъекты. Эти огромные затраты делают проекты по расселению нерентабельными для бизнеса, и без поддержки государства они просто не начинаются.

Понимая это, администрация Сургутского района разработала собственную модель КРТ, которая изначально учитывает необходимость компенсировать ключевые риски для инвестора. Её основа — долгосрочное обязательство муниципалитета выкупить 50-80% построенного жилья по фиксированной цене, что создаёт гарантированный рынок сбыта. При этом власти полностью берут на себя процесс переселения жителей и юридическое сопровождение. Важнейшим элементом является возможность компенсации затрат на создание внеплощадочной инженерной инфраструктуры, что принципиально меняет экономику проекта.

Разработанная модель, которая позволяет запускать проекты КРТ в Сургутском районе, опирается на критически важную поддержку региона, предварительное согласие на которую получено. Однако проблема высоких инфраструктурных затрат является системной для всех неконкурентных территорий России. Именно поэтому Сургутский район инициировал закрепление на федеральном уровне специальных мер поддержки для таких случаев.

Первое предложение касается увеличения финансовой поддержки для застройщиков. Сегодня по федеральному законодательству регион может предоставить юридическому лицу, реализующему проект КРТ, субсидию в размере до 25% от его сметной стоимости. Сургутский район указывает, что этого недостаточно для привлечения инвесторов в проекты с высокой долей аварийного жилья, особенно в удаленных посёлках, где риски и затраты выше. Муниципалитет предлагает увеличить максимальный размер этой субсидии вплоть до 100%, а также сделать её величину гибкой — напрямую зависящей от плотности аварийного жилья на территории проекта. Чем больше ветхих домов необходимо расселить в рамках конкретного КРТ, тем выше должна быть доля господдержки.

Второе предложение нацелено на решение проблемы дорогостоящей инфраструктуры. Сургутский район предлагает создать на федеральном уровне универсальный и понятный механизм компенсации этих затрат инвестору. Компенсация должна производиться на условиях софинансирования из всех уровней бюджета — местного, регионального и федерального.

«Наши предложения направлены на системное решение для целой категории территорий — так называемых неконкурентных. Это многие труднодоступные районы с малыми поселениями, которые сейчас остаются за рамками стандартных механизмов развития. Только при условии учёта их особой специфики и предоставления прямой федеральной поддержки, направленной на компенсацию инфраструктурного разрыва, инструмент КРТ сможет стать по-настоящему универсальным», — поясняют специалисты администрации.

Предложения включены в проект резолюции форума для проработки на федеральном уровне.