Депутаты думы ХМАО раскритиковали очередную финансовую поддержку «Югра-Экологии» –регионального оператора по обращению с ТКО. На заседании, где рассматривались поправки в окружной бюджет на 2021 год, в которых был заложен новый транш этой структуре, народные избранники возмутились: тарифы растут, а поддержка частной компании за счет налогоплательщиков все не прекращается.
«Мы возмещаем недополученные доходы региональному оператору в размере 170 млн рублей. Мы возмещаем, а тарифы растут. Недовольство большое у населения. Когда эта формула выйдет в нормальный баланс, чтобы мы не осуществляли таких операций? И с чем это связано? Почему при росте тарифов мы продолжаем это делать?» – поинтересовался депутат Михаил Сердюк у членов правительства.
Ответить попытался представитель департамента промышленности ХМАО.
«Мы сегодня отмечаем увеличение убытков регионального оператора из-за превышения объемов вывозимых отходов от населения. Мы не можем перекладывать эту плату на граждан, поэтому предлагаем компенсацию убытков. И только в части населения – по экономически обоснованным расходам, подтверждённым данными весового контроля», – заявил не представившийся сотрудник.
Михаил Сердюк отметил, что так и не услышал ответ. «Причина-то какая? Из-за чего мусора больше стало? Что у нас такого случилось?» – поинтересовался он.
Конкретики опять не было. «Мы отмечаем сегодня увеличения объемов образования отходов вследствие того, что данные весового контроля подтверждают увеличение привозимых отходов на полигоны. Начисление населению производится по меньшим объемам, нормативам. Поэтому сейчас возникают выпадающие доходы», – повторил сотрудник деппрома.
Не услышав ответа, депутат снова спросил: «Причина-то какая? Весы поставили недавно? Считать стали по-другому? Нормативы новые ввели? Или люди стали мусорить одномоментно больше? Причина какая? Вы следствие рассказываете», – спросил он, но и дальше сотрудник ведомства не смог внятно объяснить, почему стало больше мусора и с улыбкой повторил, что говорил прежде. “Вы в Comedy club будете шутить. Вы скажите, с нормативами мы ошиблись или замерять по-другому стали?” – настаивал депутат. Лишь после этого чиновник смог отметить, что выпадающие доходы у компании возникли в результате несправедливых нормативов, установленных муниципалитетами.
Директор департамента финансов ХМАО Вера Дюдина добавила, что раньше полномочия по установлению нормативов были переданы муниципалитетам, но летом принято решение о передаче этих полномочий на уровень округа. Она почему-то умолчала, почему этим регулированием теперь займутся окружные власти и в чем суть проблемы, которая с 2019 года серьезно бьет по муниципалитетам, решившим отстоять, по их мнению, справедливые нормативы.
Напомним, многие годы в муниципалитетах действовали нормативы накопления ТКО, принятые местными властями. Но в 2018 году в рамках мусорной реформы муниципалитеты их изменили. Один из глав рассказывает, что скорректированы они были без замеров в сторону увеличения по настоятельной рекомендации от департамента промышленности ХМАО, который тогда обосновывал свои данные анализом, проведенным в течение года для каждой из зон, в которой начинал действовать мусорный оператор. В результате люди стали получать платёжки с заоблачными суммами за мусор и жаловаться в прокуратуру. Получая представления от надзорного органа, руководители муниципалитетов стали возвращаться к старым замерам, однако против этого выступил уже региональный оператор, который из-за этого якобы терпел убытки. «Югра-Экология» стала подавать на местные администрации в суд. Процессы компания выигрывала, но в то же время администрации успевали за время споров произвести свежие расчеты и данные о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом сезонности и заменять нормативы департамента новыми, что опять не нравилось оператору. Видимо, из-за этих конфликтов и судов округ и принял решение устанавливать нормативы самостоятельно, забрав полномочия у муниципальных властей.
При этом Вера Дюдина заявила, что нормативы округ намерен пересмотреть.
Депутат Виктор Сысун рассказал, что решение по передаче полномочий по установлению нормативов округу депутаты были вынуждены принимать заочным голосованием, без возможности задать дополнительные вопросы. При этом он напомнил, что ряд муниципалитетов смогли сделать замеры по сезонности. «Поясните, округ будет принимать решение о проведении новых замеров, и мы на эту процедуру пойдем заново? Как мы будем смотреть на ту работу, которая была сделана муниципалитетами по проведению замеров, в том числе с участием депутатов думы округа?» – поинтересовался он.
Так и не представившийся сотрудник департамента промышленности уточнил, что замеры муниципалитетов будут действовать до момента утверждения правительством новых нормативов накопления. «Предполагается, что с января мы проведем новую работу в том числе с привлечением муниципалитетов, представителей общественности по четырем сезонам и утвердим новые нормативы накопления, которые начнут действовать с января 2023 года», – сообщил он.
Напомним, что округ оказывает беспрецедентную поддержку частной компании «Югра-Экологии». В июне 2020 года структура получила от правительственного «Фонда развития Югры» на два года льготный заем на сумму 350 млн рублей под 1% для пополнения оборотных средств. К слову, непосредственный крупнейший акционер «Югра-Экологии» – компания «ЮТЭК-РС», имея чистую прибыль за год в 1,5 млрд рублей и нераспределенную прибыль в размере почти 8 млрд рублей, выдает своей «дочке» займы (за два года семь займов на 660 млн) почти под 10% годовых. В том же году власти выделили оператору напрямую из бюджета субсидию на 163 млн рублей.
Свои проблемы акционеры компании, видимо, планируют и дальше отчасти решать за счет бюджета ХМАО. Так, в бухгалтерской отчетности за 2020 год говорится, что убытки прошлых лет планируется покрыть за счет привлечения в 2021 году бюджетного субсидирования в размере 300 млн рублей. А также за счет получения доходов по судебным решениям от администраций муниципальных образований об отмене пониженных нормативов образования ТКО и пересчете на нормативы, учтенные в Территориальной схеме по обращению с отходами.
Стоит добавить, что на заседании думы депутат Леонид Михалко поднял вопрос о сложной ситуации, которая складывается у муниципалитетов, в том числе поселений, из-за проигранных судов «Югра-Экологии». «Они вынуждены платить по несколько десятков миллионов рублей. Чем им рассчитываться сегодня – это вопрос. А дело уже до судебных приставов доходит. Нужно как-то рассматривать, чем закрывать эти дыры», – обозначил он проблему. Но власти комментировать ее не стали.
