Мусорная реформа в Ханты-Мансийском автономном округе, которая и без того сталкивается с системными сбоями, рискует получить новый удар: под угрозой остановки оказался полигон твердых бытовых отходов в поселении Березово. Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора выявило там нарушения, а эксплуатирующее объект АО «Югра-Экология» (региональный оператор по обращению с ТКО) с претензиями не согласно и оспаривает их в Арбитражном суде.
Всего надзор выставил компании четыре ключевых требования, три из которых сейчас заморожены судом. Первое из них касается земли: ведомство обязало оператора принять меры по переводу земельного участка из категории земель населенных пунктов. В переводе на простой язык: по закону устраивать свалки внутри жилых зон и поселений категорически запрещено, так как это отравляет почву и воздух вблизи жилых домов. Очередной полигон в Югре, вопреки правилам безопасности, оказался фактически в границах населенного пункта.
Второй блок претензий касается непосредственного обращения с мусором. Ведомство полагает, что на полигон принимались отходы, содержащие полезные компоненты, захоронение которых запрещено, — стекло, полимеры, металл, макулатура и автомобильные покрышки. Вместо того чтобы сортировать мусор и отправлять его на вторичную переработку, ценное сырье просто закапывали в землю вместе с остальными отходами, что прямо запрещено федеральным экологическим законодательством. Квалифицировав это как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов, надзор потребовал усилить контроль входящих потоков в соответствии с Технологическим регламентом эксплуатации полигона.
Третий блок замечаний связан с несоответствием объекта проектной документации: в частности, на территории отсутствует предусмотренное проектом ограждение из колючей проволоки по железобетонным столбам, и компания должна его возвести. Для обычного жителя это может показаться мелкой придиркой, однако отсутствие забора вокруг свалки — это прямая угроза безопасности: на объект могут беспрепятственно проникать дикие животные, которые разносят опасные инфекции, а также посторонние лица.
Наконец, по данным управления, полигон эксплуатируется после истечения срока, установленного проектом, — в связи с этим компании предписано принять меры по продлению срока эксплуатации объекта в соответствии с действующим законодательством. Проще говоря, у свалки официально закончился «срок годности» — по документам она уже исчерпала свой лимит пространства и не должна принимать новые отходы. Дальнейшее складирование мусора без проведения новой государственной экологической экспертизы превращает законный полигон в опасную нелегальную свалку.
«Югра-Экология» в обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер указывает на неисполнимость предписания: это, по мнению компании, может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Речь идет о статье за невыполнение законных требований контролирующих органов — по ней регоператору грозят крупные штрафы или принудительная остановка работы предприятия по решению суда. Кроме того, компания считает, что непринятие обеспечительной меры способно причинить значительный ущерб в связи с закрытием полигона хранения ТКО — для территории с уже напряженной ситуацией в сфере обращения с отходами такой сценарий стал бы дополнительным ударом.
Суд к доводам компании прислушался — по крайней мере, на время разбирательства. Ссылаясь на нормы Арбитражного процессуального кодекса, которые позволяют временно заморозить требования проверяющих и разъяснения Пленума Верховного суда, арбитраж счел, что непринятие обеспечительных мер способно затруднить исполнение будущего судебного акта, и приостановил действие оспариваемых требований до вступления итогового решения в силу.
Судебное заседание по этому делу назначено на 11 ноября.
