Дума Ханты-Мансийского автономного округа утвердила законопроект, инициированный губернатором Русланом Кухаруком, существенно ограничивающий доступ многодетных семей мигрантов к региональной помощи. Данное решение продолжает курс главы региона на ужесточение миграционного контроля и борьбу с «социальным туризмом». Согласно документам Депсоцразвития Югры, округ досрочно, не дожидаясь запуска аналогичных федеральных норм в 2027 году, ввел пятилетний «ценз оседлости» для получения самых крупных денежных выплат, а также обязал иметь российское гражданство абсолютно всех членов семьи.
Главным изменением в рамках этой реформы стал пересмотр базовых юридических терминов. Отныне статус многодетной семьи в автономном округе будет присваиваться исключительно при условии, что абсолютно все ее члены являются гражданами Российской Федерации. Округ пошел на этот шаг по рекомендации региональной прокуратуры, сославшейся на актуальную судебную практику по спорам о предоставлении льгот.
Параллельно с изменением критериев многодетности в законе был утвержден конкретный перечень региональных выплат, для получения которых вводится жесткий пятилетний «ценз оседлости». Согласно новым нормам, родителю-заявителю теперь недостаточно просто предъявить паспорт РФ. Для оформления трех ключевых мер денежной поддержки потребуется подтвердить непрерывное постоянное проживание на территории России в статусе гражданина не менее пяти лет.
Этот фильтр напрямую затронет окружную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 45%, включая холодную и горячую воду, свет, тепло, газ и вывоз мусора. Аналогичный стаж гражданства потребуется для получения ежемесячных денежных выплат на проезд, которые начисляются на детей-дошкольников, школьников, студентов-очников до 24 лет и инвалидов с детства. Новое правило распространилось и на единовременное пособие для подготовки детей к школе для семей со среднедушевым доходом ниже двух прожиточных минимумов, причем для этой выплаты сохраняется локальное условие о суммарном десятилетнем проживании самого заявителя в ХМАО.
В то же время поправки сохранили прежний упрощенный порядок доступа к натуральной и инфраструктурной помощи. Пятилетний ценз оседлости не будет распространяться на бесплатное обеспечение детей до шести лет лекарственными препаратами, первоочередной прием в детские сады и оплату газификации жилья. Также без учета стажа нахождения в гражданстве многодетные семьи смогут оформить компенсацию половины стоимости платного обучения детей в колледжах (в пределах 40 тыс. руб. в год) и получить право на бесплатное посещение государственных музеев и выставок. Для этих мер поддержки заявителю по-прежнему достаточно иметь паспорт РФ и постоянную регистрацию на территории Югры.
Отдельно в законе прописан перечень категорий граждан, которые полностью освобождаются от новых миграционных ограничений в целях соблюдения государственных обязательств. Вне зависимости от срока получения паспорта, региональную помощь в полном объеме смогут оформлять лица, приобретшие гражданство РФ по рождению либо признанные гражданами России в соответствии с законодательством. Аналогичные преференции закреплены за участниками специальной военной операции, ветеранами боевых действий и членами их семей, а также за переселенцами, прибывшими в округ в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников.
Принятый окружным парламентом закон разработан с учетом федеральной практики, а также Концепции государственной миграционной политики РФ на 2026–2030 годы и мартовских рекомендаций силовиков. Как отдельно подчеркнули в Депсоцразвития Югры, регион лишь взял за основу готовящуюся аналогичную федеральную модель по проверке стажа гражданства, но решил распространить этот подход на свои окружные выплаты досрочно, не дожидаясь апреля 2027 года. Новые правила назначения региональной помощи вступят в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования нормативного акта.
Опрошенные эксперты связывают ужесточение окружного законодательства с необходимостью ликвидации практики «социального туризма» и повышения адресности бюджетных расходов. По их мнению, решение региональных властей направлено в первую очередь на пресечение схем с фиктивной регистрацией, при которых новые граждане оформляли прописку в Югре исключительно ради получения высоких северных пособий, фактически проживая за пределами автономного округа. Высвободившиеся в результате оптимизации бюджетные средства округ сможет перенаправить на выполнение обязательств перед постоянными жителями Югры. Кроме того, эксперты отмечают, что опережающий характер реформы в ХМАО создает прецедент для других субъектов Российской Федерации, которые могут перенять опыт округа, не дожидаясь вступления в силу аналогичных федеральных ограничений в 2027 году.
