Дефицит бюджета Ханты-Мансийского автономного округа по итогам 2025 года составил 71,6 млрд рублей, следует из отчета об исполнении бюджета. Чтобы закрыть образовавшуюся дыру, правительство не только наращивало долги, но и активно тратило накопления прошлых лет, сократив остатки на своих счетах более чем наполовину.

Основным источником финансирования дефицита стали заимствования в кредитных организациях. В 2025 году регион привлек 37 млрд рублей банковских кредитов и разместил государственные ценные бумаги на сумму 10 млрд рублей. Общий объем рыночных заимствований округа за год достиг 47 млрд рублей.

Однако не менее значимую роль сыграло сокращение остатков на счетах бюджета. По статье «Изменение остатков средств» зафиксировано уменьшение на 23,55 млрд рублей. Эти деньги были направлены на текущие расходы. На начало 2025 года, по расчетным данным, остатки составляли около 43 млрд рублей. За год власти ХМАО потратили более половины — почти 55% — всех накопленных ранее остатков. В структуре дефицита эта доля составила треть.

• В результате на 1 января 2026 года остатки средств на счетах бюджета сократились до 19,4 млрд рублей, включая 7 млрд рублей в резервном фонде правительства округа. Фактически свободный остаток, не забронированный в резерве, составляет около 12,4 млрд рублей.

Государственный долг ХМАО на ту же дату составил 58,9 млрд рублей, увеличившись за год более чем в пять раз (с 11 млрд рублей на начало года). Из этой суммы 37 млрд рублей приходится на банковские кредиты, 10 млрд — на облигационный заем, еще около 12 млрд — на бюджетные кредиты из других бюджетов. При этом на начало года банковских кредитов у региона не было вовсе.

Долговая нагрузка на регион по итогам года резко выросла. Ранее ХМАО, будучи крупным нефтедобывающим регионом — донором федерального бюджета, практически не прибегал к банковским кредитам. Возврат к этой практике в 2025 году увеличит расходы на обслуживание долга в 2026–2027 годах: при текущих ставках только проценты по 37 млрд рублей рыночного долга могут составить 5–6 млрд рублей в год.

• Дефицит сформировался на фоне резкого ухудшения доходной базы при одновременном росте расходов.

Доходы ХМАО за 2025 год составили 404,6 млрд рублей — это на 4,2% меньше, чем в 2024 году (422,2 млрд), и на 1,5% ниже уточненного плана (410,7 млрд). Утвержденный план доходов исполнен на 98,5%.

Основной причиной снижения доходов стало резкое падение поступлений по налогу на прибыль организаций. За 2025 год в бюджет поступило 110,8 млрд рублей налога на прибыль, что на 24% (34,8 млрд рублей) меньше, чем в 2024 году. Утвержденный план по этому налогу исполнен лишь на 94,9%. Как поясняет департамент финансов со ссылкой на данные УФНС, сокращение поступлений обусловлено внешними факторами: снижением средней цены на нефть марки Urals с 67,8 до 55,6 доллара за баррель (на 18%), ослаблением курса доллара с 92,6 до 83,7 рубля (на 9,6%) и сокращением внереализационных доходов налогоплательщиков за счет курсовых разниц. Основными плательщиками налога на прибыль остаются предприятия добычи полезных ископаемых — на них приходится 73,5% поступлений.

Компенсировать выпадающие доходы удалось лишь частично за счет роста других налогов. Налог на имущество организаций вырос на 14% (13,7 млрд рублей) и составил 111,8 млрд рублей, превысив план на 0,3%. Рост связан с увеличением налоговой базы (остаточная стоимость имущества) и меньшим объемом заявленных льгот крупнейшими налогоплательщиками, среди которых добыча полезных ископаемых дает 78,2% поступлений. Налог на доходы физических лиц вырос на 4,7% (4 млрд рублей) до 88,8 млрд рублей, план исполнен на 99,4%. Положительная динамика объясняется увеличением фонда оплаты труда на 7,4% (данные Тюменьстата) и повышением МРОТ с 1 января 2025 года на 16,6%, однако недовыполнение плана связано со снижением премиальных выплат в декабре 2025 года в нефтяной отрасли и бюджетном секторе.

Остальные налоговые доходы (акцизы, налоги на совокупный доход, транспортный налог, платежи за пользование природными ресурсами) составили 21,6 млрд рублей — рост на 6,5% к 2024 году при исполнении плана на 100,1%. Неналоговые доходы сложились в сумме 14,9 млрд рублей — на 4,5% меньше, чем в 2024 году, но план исполнен на 105,3% — сокращение связано в основном с уменьшением доходов от управления остатками из-за снижения ключевой ставки (с 21% в январе до 16% в декабре 2025 года). Безвозмездные поступления из федерального бюджета и бюджета Тюменской области составили 56,7 млрд рублей — на 1,7% меньше, чем в 2024 году, при этом поступления из федерального бюджета выросли на 17,1% (до 24,8 млрд), а из бюджета Тюменской области по программе «Сотрудничество» сократились на 12,8% (до 29,5 млрд) из-за отрицательной динамики налога на прибыль.

Расходы бюджета ХМАО за 2025 год исполнены в сумме 476,2 млрд рублей, что на 9% выше уровня 2024 года (435,9 млрд).

В течение года правительство четырежды вносило изменения в закон о бюджете (30 мая, 31 июля, 24 сентября и 10 декабря 2025 года). Первоначальный план расходов (465,2 млрд рублей) был увеличен до 481,2 млрд (закон о бюджете), а затем — в рамках сводной бюджетной росписи — еще до 488,9 млрд рублей. Помимо этого, вносились оперативные изменения без поправок в закон — в общей сумме 7,7 млрд рублей, в основном за счет остатков прошлых лет и дополнительных поступлений из федерального бюджета. Кроме того, правительство активно пользовалось правом самостоятельно перебрасывать деньги между разными статьями расходов — объем таких ручных перебросок составил 12,4 млрд рублей (из них 8,3 млрд позже учтены в законе, а 4,1 млрд так и остались за его рамками). Однако фактическое исполнение составило 476,2 млрд рублей, что на 12,7 млрд ниже уточненной росписи.

В течение года правительство перераспределяло бюджетные средства, существенно увеличивая одни направления и сокращая другие.

Самый значительный рост зафиксирован по разделу «Социальная политика»: исполнено 108,6 млрд рублей при первоначальном плане 94,3 млрд — увеличение на 14,8 млрд рублей. Как указано в пояснительной записке, рост связан с увеличением численности получателей мер социальной поддержки, введением дополнительных мер для участников специальной военной операции и членов их семей, а также изменением порядка расчета пенсионных обязательств.

Второй по величине рост — по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»: расходы увеличились на 9,4 млрд рублей (с 25,1 млрд до 32,5 млрд) за счет увеличения финансирования строительства, расселения аварийного жилья, создания фонда наемных домов и реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» (в том числе за счет трансфертов из бюджета Москвы).

Третий — по разделу «Национальная экономика»: рост на 8,4 млрд рублей (с 72,5 млрд до 77,4 млрд) связан с увеличением расходов на строительство мостового перехода через Обь в районе Сургута (всего за год направлено более 17 млрд из бюджета ХМАО и 8,4 млрд из федерального бюджета), а также на реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог.

Четвертый — по разделу «Здравоохранение»: рост на 2,7 млрд рублей (с 74,4 млрд до 75,9 млрд) обусловлен увеличением расходов на приобретение медицинского оборудования, лекарственное обеспечение, автомобилей скорой помощи, санитарно-авиационную эвакуацию и доведение зарплат низкооплачиваемых категорий работников до МРОТ.

Пятый — по разделу «Общегосударственные вопросы»: рост на 2,2 млрд рублей (с 22,8 млрд до 23,5 млрд) связан с предоставлением субсидий автономной некоммерческой организации «Центр гуманитарных миссий „Единая дирекция специальных проектов“» и автономной некоммерческой организации «Центр профессиональной патологии и лабораторной диагностики».

• Однако не все запланированные средства были освоены. Наиболее значительное неосвоение зафиксировано по разделу «Обслуживание государственного долга»: при первоначальном плане 7 млрд рублей фактически потрачено лишь 330 млн. Сокращение почти на 6,7 млрд рублей связано с пересмотром планируемых сроков привлечения государственных заимствований — регион планировал брать кредиты раньше и в большем объеме, но фактически привлек их позже, что резко снизило процентные расходы в 2025 году.

Второе по величине неосвоение — по разделу «Образование». Расходы исполнены в сумме 119,9 млрд рублей при уточненной росписи 122,5 млрд, не освоено 2,6 млрд. Как указано в пояснительной записке, средства перенесены на 2026–2027 годы из-за отставания подрядных организаций от графиков строительства объектов образования.

Третье — по разделу «Физическая культура и спорт»: исполнено 10 млрд рублей при уточненной росписи 11,2 млрд, не освоено 1,2 млрд. Причина та же — перенос расходов на 2026–2027 годы по строительству объектов спорта из-за отставания подрядчиков, а также исключение одного инвестпроекта в связи с изменением сроков проектных работ.

Эти неосвоенные средства, однако, не смогли компенсировать общий тренд: расходы бюджета в целом устойчиво росли, а доходная часть, напротив, сокращалась. С одной стороны, доходы резко просели из-за падения цен на нефть и курса доллара, что привело к сокращению налога на прибыль почти на 35 млрд рублей. Налог на имущество и НДФЛ выросли, но компенсировали лишь часть выпадающих доходов. С другой стороны, расходы продолжали расти — прежде всего за счет социальной политики (дополнительные меры поддержки граждан, включая участников СВО), ЖКХ (расселение аварийного жилья, комфортная городская среда) и национальной экономики (дорожное строительство, мостовой переход через Обь). В итоге разрыв между доходами и расходами достиг рекордных 71,6 млрд рублей (при первоначальном плане 58,8 млрд), что потребовало экстренного покрытия за счет остатков и заимствований.

Теперь отчет об исполнении бюджета предстоит утвердить депутатам Думы ХМАО на заседании 2 июня.