Власти Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) готовятся потратить около 1,1 млрд рублей из бюджета на строительство подъездной дороги к межмуниципальному полигону твёрдых коммунальных отходов (ТКО) под Нижневартовском. Инфраструктурный объект, изначально входивший в обязательства частного концессионера — «Корпорации СТС», будет профинансирован из бюджета региона. Подрядчик, который определится 13 февраля 2026 года, должен будет выполнить полный цикл работ от изысканий до сдачи готовой трассы протяжённостью 2,17 км.
Решение о бюджетном финансировании было озвучено летом 2025 года на фоне срыва сроков и роста стоимости концессионного проекта. Соглашение с контролируемой «Корпорацией СТС» компанией «Нижневартовское экологическое объединение» на 2,9 млрд рублей было подписано в 2020 году, но к 2025 году строительство полигона не только не завершилось, но по сути даже не начиналось. Концессионер в 2025 году заявил о необходимости увеличения сметы на 1 млрд рублей.
Как поясняла депутатам Наталья Огородникова, по результатам инженерных изысканий, проведённых компанией, выяснилось, что геологические условия выделенного властями земельного участка сложнее первоначальных прогнозов, что потребовало корректировки проектных решений. Параллельно она указала на рост инфляции, что привёло к значительному увеличению сметной стоимости строительных работ. В марте 2025 года департамент промышленности ХМАО обратился в ФАС России с просьбой пересмотреть стоимость проекта в рамках заключённого концессионного соглашения. После совещания с участием антимонопольщиков, Министерства природы, ППК «Российский экологический оператор» и правительства округа ведомство согласовало увеличение бюджета. 3 июня 2025 года губернатору Руслану Кухаруку направлено официальное подтверждение этого решения. При этом Огородникова уточнила, что один объект, ранее предусмотренный в концессионном соглашении, власти будут реализовывать за свой счёт.
«Мы решили взять на себя строительство подъездной дороги к полигону. Если дорогу будет строить концессионер, её стоимость и последующее обслуживание включится в тарифы, и платить за это придётся населению. Чтобы уменьшить давление на тарифы, мы посчитали правильным откорректировать ранее принятые решения и дорогу забираем на строительство за счёт бюджетного финансирования», — пояснила Огородникова. Во сколько эта дорога обойдется бюджету, она тогда не уточняла.
Проект государственного контракта предполагает работу в два этапа. Первый этап, включающий инженерные изыскания и разработку всей проектной документации, должен быть завершён не позднее 30 июня 2026 года. Второй этап, непосредственно строительство, запланирован с 1 июля 2026 года по 5 декабря 2027 года. Общая цена работ, согласно приложенной смете, составляет 890,8 млн рублей без НДС.
Финансовые условия контракта содержат ряд особенностей. Хотя авансирование предусмотрено в объёме 49,33% от цены контракта, его выплата привязана к завершению проектной стадии. Подрядчик должен полностью выполнить и оплатить работы по проектированию, получить положительное заключение государственной экспертизы, и только затем получит аванс на начало строительства. При этом сама цена не является окончательной: после прохождения экспертизы она подлежит обязательной корректировке и может быть снижена, если утверждённая сметная стоимость окажется ниже первоначальной.
Документ также закрепляет за заказчиком — «Управлением автомобильных дорог» — право поручить подрядчику начать строительно-монтажные работы ещё до получения положительного заключения госэкспертизы на проектную документацию. Эта норма основана на положениях Градостроительного кодекса, которые допускают начало работ по государственному контракту на этапе, когда документация уже подана на экспертизу, но её заключение ещё не получено. Такой механизм призван ускорить реализацию значимых проектов, однако он перекладывает на подрядчика все риски, связанные с возможными изменениями в проекте по итогам экспертизы.
На подрядчика возлагаются расширенные обязательства. В его обязанности входят все работы по обращению со строительными отходами, включая платежи за негативное воздействие на окружающую среду, а также аренда и рекультивация земель для складирования грунта. Подрядчик будет нести ответственность за дорожно-транспортные происшествия, произошедшие из-за неудовлетворительных условий на строящейся дороге. Контракт обязывает создать детализированный фотоархив всех этапов работ и предусматривает казначейское сопровождение средств с открытием спецсчёта и строгими ограничениями на их использование.
Срок сдачи дороги синхронизирован с планами по запуску самого полигона ТКО к концу 2027 года. Этот объект является частью масштабной, но хронически отстающей от графика программы по созданию в Югре новой системы обращения с отходами. Ещё в 2018 году при прежнем губернаторе Наталье Комаровой было анонсировано строительство пяти полигонов, однако к 2025 году лишь один из них был сдан с серьёзным опозданием. Новый губернатор Руслан Кухарук, сменивший Комарову в 2024 году, поначалу поставил цель завершить оставшиеся четыре объекта до конца 2028 года, причём полигон в Нижневартовском районе должен был быть введён в декабре 2027 года. Однако накануне стало известно, что сроки завершения всей программы официально перенесены на конец 2029 года, хотя статус конкретных дат по нижневартовскому объекту не уточняется.
