Власти Ханты-Мансийского автономного округа заявили, что решили отказаться от новых проектов по строительству школ на основе концессионных соглашений из-за высокой ключевой ставки. Ранее депутаты думы ХМАО настаивали, чтобы правительство перешло на прямые инвестиции для создания общеобразовательных объектов, в которых остро нуждаются все крупнейшие муниципалитеты региона.

По данным заместителя губернатора Сергей Афанасьева, строительство школ по концессионной схеме до сих пор выходило примерно на 30% дороже, чем по обычному договору подряда.

«Удорожание по школе, которая была по концессии, составляло 27%, общее удорожание было 30%, так как был еще 3% налог на прибыль, который выплачивался в связи с особенностями учета», – рассказал Афанасьев.

• Сейчас, по его словам, такая форма реализации строительства региону невыгодна.

«В 2023 году были внесены поправки в федеральное законодательство о концессиях, которые запретили финансировать проект на 100%, теперь только не более 80%. В текущий момент в отношении школ и социальных объектов компенсация затрат нецелесообразна из-за ставки», – заявил замгубернатора.

Напомним, что с 2018 года было заключено более десятка концессионных соглашений на создание школ, при этом реализовано за это время всего 4 проекта, причем два инвестора после завершения строек были вынуждены закрыть свои фирмы из-за предбанкротного состояния.

Депутаты отдельно обратили внимание на провальные проекты в Сургуте. В частности, поинтересовались судьбой концессии по созданию школы в 9А микрорайоне.

• Заместитель губернатора Азат Ислаев, курирующий строительный блок, подтвердил, что проект с высокими рисками невыполнения.

«Сегодня отставание от графика существенное. Несмотря на то что мы в конце 2023 года приняли решение об актуализации стоимости и продление сроков, работы на объекте фактически не ведутся. Подрядчик что-то там ковыряется, но результата осязаемого нет», – заявил он.

Ислаев добавил, что школа должна быть сдана в 2026 году. «Пока никаких оснований для расторжения действующего соглашения нет, но работаем с городом для решения задачи», – уточнил он.

Депутат Михаил Сердюк отметил, что в данном вопросе нужна политическая воля для запуска процедуры по изъятию земельного участка и перезагрузки проекта с надежным подрядчиком. Его коллега Ринат Айсин добавил, что Сургуту требуется 25 школ, а сейчас запланировано всего пять и когда они точно появятся, неизвестно. 

• «Мне стыдно смотреть в глаза избирателям, когда приходится объяснять, почему нет школ. С учетом нашего бюджета мы могли уже построить хотя бы половину от необходимого. Я считаю, что нужно просто перейти на 44-ФЗ, чтобы мы ускорили эти процессы и строили школы по простому договору подряду», – снова он вернулся к теме, которую продвигает все последние годы.

Азат Ислаев заявил, что 44-ФЗ тоже «не самая надежная таблетка». Но отметил, что большинство новых проектов будет создаваться именно по этому механизму.

«Сегодня с учетом действующей ставки и тех механизмов и изменений 44 Закона, он сегодня более гибкий для создания объектов, приоритет на 2025-2027 годы отдан созданию объектов именно по модели прямых инвестиций через УКС округа. Большинство новых объектов, отвечая на депутатский запрос, мы приняли решение, и губернатор Руслан Кухарук его поддержал, будем реализовывать через службу единого заказчика», – рассказал Ислаев.

Он уточнил, что с 2025 года начнется проектирование двух школ в Сургуте – объекты появятся в 24 и 30 микрорайонах. «Одну школу, в 38 микрорайоне, начнем строить по проекту, который взяли у Тюмени, на 1500 мест», – сообщил он.

Депутат Алексей Андреев, чья компания создала одну школу по концессии в Нижневартовске, и сегодня этот пример был приведен Ислаевым в качестве примера надежного партнера (впрочем, сам концессионер ранее говорил, что фактически получил убытки от проекта), отметил, что властям не стоит полностью отказываться от этого способа создания объектов образования.

«Это очень мощный механизм. Не надо забывать, что по 44-ФЗ расчет цены контракта ведется с учетом ставки Минэкономразвития. Если ключевая ставка 21%, то инфляция в 4,5% не может быть, это заранее ущербные торги, при которых мы сами себя обманываем. Мы просто будем гробить строителей. При концессии нужно просто внимательно подходить к тем партнерам, которые приходят», – указал он на риски прямых закупок.

• Азат Ислаев заверил, что совсем отказываться от этого механизма планов нет. Сейчас, по его словам, власти рассматривают новые концессии в ЖКХ и в транспортном секторе, а также в спорте.

«Там, где модель подтверждает наличие честного финансирования со стороны потенциального концессионера, мы рассматриваем эти проекты. В частности, проект моста через Обь в Октябрьском районе. Мы видим там экономическую модель: и трафик, и запрос нефтяников и газовиков, которые сегодня платят на пароме за одну машину от 20 тыс. до 70 тыс. рублей. По ЖКХ неплохо у нас выстроена работа, коллеги в большинстве своем справляются с задачами, инвестпрограмму исполняют, и все летает. По социальным объектам мы идем в три новые концессии в спорте, получаем федеральное софинансирование. Четко понимаем, что такая модель будет эффективней, нежели прямые инвестиции. Все очень индивидуально. Не исключаю, что социальные объекты при изменении экономической ситуации будем снова реализовывать через концессии, потому что запрос колоссальный. Только по одному Сургуту около 10 школ в первоочередном порядке нужно построить, и прямым рублем мы не справимся», – обнадежил чиновник потенциальных концессионеров.

При этом стоит добавить, что накануне спикер Госдумы Вячеслав Володин раскритиковал губернаторов, которые стали создавать школы и дороги по концессии, а теперь за счет бюджета компенсируют инвесторам недополученную прибыль. Глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров назвал схему «узаконенненным грабежом регионов за счет концессионных соглашений под красивой вывеской строительства школ».

«То, что мы ранее говорили – по концессиям нахватали, а теперь регионы должны платить им деньги, потому что они заложили туда прибыльность. Какая прибыльность от школ могла быть? И сейчас предлагается дать деньги на то, чтобы концессионерам платить их прибыль, которая заложена была в этих соглашениях», – возмущался он на заседании при рассмотрении бюджета на следующую трехлетку.

Концессии в ХМАО активно лоббировала бывший губернатор Наталья Комарова. При этом новый глава ХМАО Руслан Кухарук еще ни разу не высказывал публично свою позицию по этому вопросу.