Власти Ханты-Мансийского автономного округа выделили муниципалитетам 1 млрд рублей на компенсацию выпадающих доходов, связанных с недопоступлением налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Об этом сообщила Вера Дюдина, комментируя корректировку главного финансового документа региона.
«Увеличиваем необходимые ассигнования по госпрограмме “Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами”. Здесь основная сумма — это 1 млрд рублей — связана с тем, что необходимо увеличить дотацию на обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов в связи с тем, что мы также фиксируем у них непоступление НДФЛ и, соответственно, невозможность сбалансировать бюджеты местных образований. Такая поддержка до конца года муниципалитетами будет заявлена и будет оказана», — заявила Дюдина.
Изначально в бюджете на 2026 год на поддержку сбалансированности местных бюджетов был заложен «нераспределенный резерв» в размере всего 342,1 млн рублей. Однако в ходе корректировки эту сумму увеличили почти в четыре раза — до 1,34 млрд рублей. При этом общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам в рамках корректировки был сокращен на 2,28 млрд рублей (с 157 млрд до 154,7 млрд). Однако внутри этого общего сокращения произошло важное перераспределение: высвобожденные средства — в том числе за счет снижения субсидий на капитальные стройки — были перенаправлены в «резервный фонд» для экстренной поддержки тех территорий, которые столкнулись с выпадением доходов по НДФЛ.
Проблема недополучения НДФЛ уже остро проявилась на местах — в частности, в крупнейшем городе округа — Сургуте. Главный налог, приносивший городу почти 17 млрд рублей, недавно был скорректирован в сторону уменьшения до 16,4 млрд — минус 568 млн рублей. Однако, как отмечают в мэрии, этим дело не ограничится: итоговый недобор по НДФЛ в Сургуте может превысить 3 млрд рублей. Причин несколько. Самая весомая — снижение поступлений налога с дивидендов по привилегированным акциям «Сургутнефтегаза»: из-за внешнего экономического давления и укрепления рубля стоимость этих бумаг и размер выплат по ним снизились, что напрямую сократило налоговую базу. Вторая причина — сокращение числа иностранных работников, трудящихся по патентам, что связывают с ужесточением миграционной политики и увеличением стоимости патентов. И наконец, замедление роста зарплат: при формировании бюджета закладывался рост фонда оплаты труда на 7,2%, однако по факту ожидается лишь 3,9%.
Эти локальные проблемы отражают общую картину по округу. Поступления НДФЛ в бюджет ХМАО за первое полугодие 2026 года составили 42,6 млрд рублей, увеличившись на 14% к аналогичному периоду прошлого года. Однако утверждённый годовой план исполнен лишь на 43,7% — это худший показатель среди трёх ключевых налогов региона и ниже уровня прошлого года (48,4%). Для сравнения: налог на прибыль исполнен на 49%, налог на имущество — на 50,5%.
Главная причина такого отставания, судя по отчетности, — критическое падение поступлений с дивидендов. Исполнение по дивидендам составляет всего 13,9% (по выплатам до 312 тыс. рублей) и 29,8% (свыше этой суммы). В абсолютном выражении поступления с дивидендов в первом полугодии 2026 года составили 724 млн рублей против 3 млрд рублей годом ранее — падение на 76%. По малым дивидендам (до 312 тыс. рублей) сборы упали почти в 7 раз: с 1,07 млрд до 148 млн рублей, по крупным (свыше 312 тыс. рублей) — более чем в 3 раза: с 1,93 млрд до 576 млн рублей. Поступления от сверхвысоких доходов также отстают: 16% по ставке 18% (доходы свыше 20 млн рублей) и 33% по ставке 20% (свыше 50 млн рублей). В прошлом году по этим двум ставкам собирали 835 млн рублей, сейчас — лишь 300 млн, падение на 64%.
К этому добавляется сокращение поступлений от фиксированных авансовых платежей по патентам для трудовых мигрантов: 641 млн рублей против 1,2 млрд годом ранее — падение на 46,6%, хотя по этой подстатье исполнение годового плана остаётся самым высоким среди всех категорий НДФЛ (53,4%). Суммарно дивиденды, сверхвысокие доходы и патенты дали в первом полугодии 2025 года чуть более 5 млрд рублей, а в первом полугодии 2026 года — 1,66 млрд. Падение на 3,37 млрд рублей «съело» почти две трети потенциального роста НДФЛ: если бы эти категории сохранились на уровне прошлого года, налог вырос бы не на 14%, а более чем на 23%.
Именно провал по дивидендам, высоким доходам и патентам, а не замедление зарплат, стал ключевым фактором отставания НДФЛ от плана — рост налога обеспечили исключительно зарплаты и доходы по ставке 15%.
Уже в рамках текущей корректировки доходы округа уменьшаются на 8,2 млрд рублей, из которых на НДФЛ приходится 2,2 млрд рублей. Однако аналитики предупреждают: при сохранении текущей динамики недобор НДФЛ к концу года может составить 6–8 млрд рублей. Это усилит давление на бюджет, дефицит которого за первое полугодие уже достиг 20,6 млрд рублей.
Для региона, где 69,8% налоговых доходов формируют налог на прибыль и налог на имущество организаций, замедление НДФЛ становится дополнительным сигналом охлаждения деловой активности и доходов населения.
