Бюджет города за 2025 год исполнен с профицитом 287,5 млн рублей, но этот результат — не повод для оптимизма. Расходы составили 49,45 млрд рублей при плане 52,6 млрд рублей: каждый шестнадцатый рубль остался неиспользованным. Главная причина — системный срыв сроков по концессионным соглашениям и муниципальным контрактам.

Из 3,15 млрд рублей неосвоенных средств значительная часть пришлась на объекты, строящиеся по концессии. В пояснительной записке к отчету администрация прямо перечисляет: расторгнуто соглашение по школе в микрорайоне 5А, нарушены сроки создания школы в микрорайоне 20А и спортивного комплекса с искусственным льдом, а также сорваны сроки реконструкции и строительства объектов наружного освещения. По последнему объекту было запланировано 333 млн рублей, однако освоено только 200 млн, или 60% от плана. Всего на субсидии в рамках реализации концессионных соглашений выделялось 1,58 млрд рублей, а освоено лишь 55% — 873 млн рублей.

Помимо концессионных провалов в социальной сфере, системный характер кризиса исполнения контрактов подтверждает ситуация с инфраструктурными проектами. В частности, подрядчики не выполнили в установленные сроки обязательства по строительству сетей газоснабжения и электроснабжения для Научно-технологического центра (НТЦ), а также по возведению участка набережной протоки Кривуля. Из 15 объектов, запланированных к строительству в рамках НТЦ, в срок сданы только пять. Остальные десять, включая ключевые инженерные коммуникации, перешли в разряд незавершенных.

В перечень нарушенных обязательств, согласно пояснительной записке к отчету об исполнении бюджета, также включены строительство проезда Мунарева, а также невыполненные в срок контракты по проектированию автодорог, инженерных сетей, объектов благоустройства и капитального ремонта. Конкретные объекты в этих категориях администрация не уточняет, однако сам факт их группового упоминания свидетельствует о распространенности проблемы.

Прямым финансовым отражением срыва сроков стало значительное недоосвоение средств, заложенных на инвестиционные цели. Согласно пояснительной записке к отчету, расходы инвестиционного характера составили 4,71 млрд рублей при уточненном плане 6,15 млрд рублей — недоосвоение достигло 1,44 млрд рублей, или 23% от запланированного объема.

При этом не все 3,15 млрд рублей неосвоения — следствие срывов реализации проеектов. Часть образовалась по объективным причинам: резервный фонд администрации (303,8 млн рублей плана) использован лишь на 22,95 млн рублей — чрезвычайных ситуаций в городе не произошло. Кроме того, сказалась экономия на конкурсных процедурах, а также карантины и актированные дни, из-за которых сократились расходы на подвоз детей и питание в школах. Однако именно концессионные провалы и срывы подрядчиков стали главным драйвером неосвоения.

• Доходы

Доходная часть бюджета за 2025 год составила 49,7 млрд рублей (97,8% к уточненному плану). По данным администрации, по сравнению с 2024 годом доходы выросли на 6,5% (3,02 млрд рублей).

Налоговые доходы исполнены на 100,9% (21,6 млрд рублей , или 43,5% от общей суммы поступлений). Ключевой сюрприз — налог на имущество физических лиц дал сверхплановые поступления в размере 102,9 млн рублей, или плюс 7% к плану. В пояснительной записке это объясняют ростом платежной дисциплины: собираемость налога достигла 90% при плановых 83%.

Неналоговые доходы составили 1,12 млрд рублей (99,3% от уточненного плана). Снижающим фактором выступил возврат ООО «Газпром трансгаз Сургут» переплаты по аренде земли — 31 млн рублей (перерасчет за 2023–2024 годы). Вместе с тем потери компенсированы ростом поступлений по штрафам, санкциям и возмещению ущерба: 125,9 млн рублей, что на 15% превысило плановый показатель.

Безвозмездные поступления (межбюджетные трансферты) составили 26,9 млрд рублей при плане 28,2 млрд рублей — недополучено 1,28 млрд рублей, или 4,5%. Как следует из пояснительной записки, основная причина — неосвоение выделенных средств: субсидии из округа предоставлены в полном объеме, однако город не смог их выбрать из-за срыва сроков подрядчиками, расторжения концессионных соглашений и экономии по итогам конкурсных процедур. Доля безвозмездных поступлений в доходах города составила 54%, то есть Сургут остается более чем наполовину зависимым от решений региональных и федеральных властей.

• Расходы

Расходы Сургута по итогам 2025 года составили 49,45 млрд рублей — 94% от уточненного плана (52,6 млрд рублей). По сравнению с 2024 годом (43,1 млрд рублей) расходы выросли на 14,7%, или на 6,35 млрд рублей.

Основной объем бюджетных средств — 32 млрд рублей, или 65% всех расходов — направлен на социальную сферу: образование, культуру, спорт, здравоохранение и социальную политику.

Самой емкой статьей остается «образование»: исполнено 27 млрд рублей (97,7% от плана). Невыполнение составило 630 млн рублей, преимущественно за счет сокращения закупок товаров и услуг в подразделе «общее образование». Следом по объему недовыполненных обязательств идут «национальная экономика»: исполнено 10 млрд рублей (95,6%, минус 462 млн рублей), а также «физическая культура и спорт»: 2,28 млрд рублей (93%, минус 165,5 млн рублей).

Наибольшее относительное отклонение от плана зафиксировано по статье «охрана окружающей среды» — лишь 47% при плановых 388,7 млн рублей. В абсолютном выражении «экономия» здесь составила 434 млн рублей, в основном за счет подстатьи «другие вопросы».

Серьезный провал зафиксирован по разделу «жилищно-коммунальное хозяйство»: фактические расходы — 3,37 млрд рублей при плане 4,37 млрд рублей (77%), недовыполнение почти на 1 млрд рублей. Основная причина — сокращение ассигнований на коммунальное хозяйство почти на 900 млн рублей, из которых 880 млн рублей приходятся на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства. По статье «благоустройство» расходы составили 1,4 млрд рублей — на 107 млн рублей меньше плана.

• Дорожное хозяйство

Расходы на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры в 2025 году составили рекордные 6,7 млрд рублей, что эквивалентно почти 14% всех расходов бюджета Сургута. При этом общее исполнение по данному направлению достигло 95% от уточненного плана. Из этой суммы на ремонт дорог направлено 1,35 млрд рублей (97,6% плана), на содержание дорог — 2,37 млрд рублей (96% плана), на строительство и проектирование дорог с учетом изъятия земельных участков — 2,97 млрд рублей (93% плана).

Наиболее масштабным инфраструктурным проектом стало строительство Восточной объездной дороги. В 2025 году на объект «Объездная автомобильная дорога г. Сургута (Восточная объездная дорога. 2 очередь). Съезд на Нижневартовское шоссе» направлено 1,34 млрд рублей (100% плана), что составляет пятую часть всех расходов на дорожное хозяйство.

В рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» выполнен ремонт 2,11 км автомобильных дорог — улиц Югорской, Бахилова, Юности, проспекта Ленина, а также модернизация шести светофорных объектов на 30,5 млн рублей.

Другими значимыми объектами дорожного строительства стали: улица Киртбая от проспекта Ленина до улицы 1 «З» (300 млн рублей, 100% плана), участок дороги с инженерными сетями улицы Усольцева на участке от улицы Шидловского до улицы Семена Билецкого (312 млн рублей или 91% плана), улица 3 «З» от Тюменского тракта до улицы 4 «З» (153 млн рублей, 100% плана), а также проезд Мунарева (143 млн рублей, 87,6% плана).

Вместе с тем именно состояние дорог в городе стало одной из центральных тем критики на публичных слушаниях, посвященных исполнению бюджета. Один из участников указал на неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети, наличие повреждений дорожного покрытия и недостаточный объем выполняемых ремонтных работ.

«Я хожу по городу и вижу ямы в 5 см глубиной. Где дороги? О каких дорогах здесь идет речь?» — обратился житель к властям. Он также указал на неудовлетворительное состояние тротуаров: «По Югорскому тракту попробуйте пройти — они там в половину провалились. Никому дела нет. Дороги переходишь — и эта песня напевается “по волнам, по волнам, по волнам”. Где какие ремонты? Какие дороги? Я не согласен с этим исполнением. По Ленинградской пройти невозможно — все в дырах».

В ответ на это заместитель главы города Ирина Пустовая заявила, что не согласна с позицией гражданина, и отметила, что перечень отремонтированных дорог зафиксирован в отчете и опубликован на официальном портале администрации города. «Все объекты, на которые падает взгляд жителей, одновременно отремонтированы быть не могут — это комплексная работа», — заявила она. Директор департамента финансов Маргарита Новикова добавила, что в 2026 году на ремонтную кампанию планируется направить почти в два раза больше средств — более 2,3 млрд рублей. «Направляются рекордные цифры, и это как раз один из приоритетов работы администрации», — резюмировала Новикова.

В 2025 году город полностью избавился от муниципального долга, который на начало года составлял 189 млн рублей. Досрочно погашены кредиты перед ПАО «Сбербанк» (65,6 млн рублей) и бюджетные кредиты (123,4 млн рублей). Коммерческие кредиты, запланированные как источник финансирования дефицита (1,1 млрд рублей), не привлекались. Более того, город не использовал собственные средства (1,7 млрд рублей по плану), а нарастил остатки на счетах до 3,8 млрд рублей. 

Ключевой вывод из отчета об исполнении бюджета Сургута за 2025 год — проблема города лежит не в бюджетной плоскости. При рекордной поддержке округа и росте налоговых поступлений системным кризисом остается неспособность подрядчиков и концессионеров выполнять обязательства в срок. Из года в год срываются сроки строительства школ, спорткомплексов, объектов Научно-технологического центра. Эксперты отмечают: это не разовый сбой, а управленческий кризис, который привел к неосвоению миллиардов, формальному профициту за счет недовыполнения расходов и обоснованной критике жителей.

28 мая отчет предстоит утвердить Думе Сургута. Остается открытым вопрос: какие конкретные меры будут приняты администрацией под руководством Максима Слепова, чтобы в 2026 году миллиарды рублей не уходили в незавершенку, а объекты вводились в срок.