Резкое увеличение расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа на содержание госслужащих ХМАО стало предметом дискуссии на заседании думы, где рассматривались соответствующие поправки в бюджет, предложенные региональным правительством.
Напомним, в законопроекте с поправками предлагается увеличить денежное содержание губернатора Натальи Комаровой на 2023 год с 15 млн до 20 млн рублей, спикера думы ХМАО Бориса Хохрякова – с 13,8 млн до 17,8 млн, 13 заместителей губернатора – со 132 млн до 174 млн рублей, 17 депутатов, получающих в думе ХМАО заработную плату, – с 75 млн до 185 млн рублей.
- «Мы добавляем деньги по ряду статей – заработная плата депутатам, заместителям губернатора и так далее. Я правильно понимаю, что речь не идет о физическом увеличении заработной платы, а мы просто не закладывали эти деньги полным рублей ранее? И если это так, то почему?» – поинтересовался депутат Михаил Сердюк у заместителя губернатора – директора департамента финансов ХМАО Веры Дюдиной.
Главный финансист правительства объяснила, что расходы связаны с реформированием системы денежного содержания государственного служащего, которая была запущена после того, как депутаты согласовали бюджет на 2023 год. «Сейчас мы подкрепляем дополнительным объемом ассигнований, который обеспечит эту реформу», – добавила Дюдина.
Михаил Сердюк отметил, что не понял ответ.
«Вот у нас 110 млн рублей добавляется на депутатов. Этих денег в бюджете не было раньше? Реформа реформой, но депутатов же больше не стало?» – обратился он к представителю правительства.
«Их больше не стало, но денежное содержание повышено», – сообщила Дюдина.
«Мы зарплату депутатам повышаем?» – уточнил депутат.
- «Да», – сказала Дюдина, но тут же была прервана спикером Борисом Хохряковым.
«Мы зарплату не повышаем, мы доводим до конца фонд оплаты труда, потому что в первоначальном проекте бюджета была заложена зарплата только на половину года. Никакой речи об увеличении зарплаты не идет, мы просто фонд оплаты труда наполняем полностью, чтобы можно было платить зарплаты не до середины года, а до конца», – заявил глава думы.
Добавим, что в принятом в ноябре 2022 года бюджете никаких оговорок о том, что бюджетные ассигнования на содержание госслужащих доведены лишь частично, нет. Видимо, поэтому Вере Дюдиной все же пришлось поправить Хохрякова.
«Все-таки не совсем так, Борис Сергеевич», – сказала Дюдина. Она пояснила, что в результате реформы, которая была запущена почему-то после принятия бюджета, у депутатов, как и у всех госслужащих, появилась более высокая гарантированная часть оплаты труда в виде оклада, вместо ряда премий, которые работодатель мог заплатить, а мог и не выплачивать. Например, власти исключили ежеквартальные премии. Поэтому ежемесячное денежное содержание было повышено, подтвердила Вера Аркадьевна. Затем она попросила главу департамента гражданской службы ХМАО Александра Деменко более подробно рассказать про суть изменений.
«Да, действительно, решение об изменение структуры денежного содержания были приняты в конце года, они закладывают изменения, и у нас сбалансированное денежное содержание с учетом премирования. Соответственно, фонд заработной платы в расчете на год пересчитывается на основании данных условий», – доложил казенным языком молодой Деменко. На что депутат Сердюк добавил: «Я вообще ничего не понял. Зарплата у депутатов будет больше? По-русски объясните».
- Борис Хохряков упорно не хотел признавать, что у депутатов вырастут зарплаты и повторил, что лимиты на весь 2023 год не были доведены: «Это никакое не увеличение, а это доведение тех лимитов, которые можно платить до конца года».
«Вера Аркадьевна с вами не согласна», – парировал ему Сердюк. Депутат добавил, что просто хочет понять, насколько данные траты своевременны, учитывая и экономическую ситуацию, и уже огромную дыру бюджета. Он также усомнился в словах Хохрякова, что при принятии бюджета обязательства по оплате труда не были покрыты полным рублей. Но Борис Хохряков настаивал на своем: лимиты для думы были доведены лишь на 55% от годовой потребности.
«Почему?» –спросил тогда Сердюк.
«Ну это система», – заявил Хохряков. – «Я говорю про думу, у нас больше чем на 1 сентября деньги не закладываются, в процессе корректировки бюджета они добавляются».
- Вера Дюдина подтвердила, что при корректировках финансирование, действительно, добавляется. Она объяснила это тем, что власти, оказывается, не могут просчитать расходы средств налогоплательщиков на свои премии и надбавки.
«Помимо ежеквартального премирования ежегодно существовал еще такой формат как персональные надбавки. И они тоже вошли в гарантированную часть денежного содержания служащих. Гарантированная часть стала более понятной, прозрачной. И частично Борис Сергеевич прав, потому что, когда платятся премии, то невозможно просчитать, сколько потребуется ресурсов. И средств не хватало», – сообщила Дюдина.
- Видимо, такая ситуация напрямую связана с тем, что многие премии и надбавки власти ХМАО просто не ограничены какими-то размерами, так чиновники могли выписывать премии и 500% должностного оклада. К слову, нелимитированные выплаты своим подчинённым Наталья Комарова сохранила и после реформы.
«Я обобщу. Мы до июня закладывали деньги, понимали, что их не хватит. После корректировки депутаты на руки больше получать не будет, правильно?» – решил подвести черту дискуссии Сердюк.
«Предлагаю год прожить и посмотреть» – ответил Хохряков.
«Так значит, все-таки повышаем зарплату? Простым языком можете сказать, на руки будет больше или нет?» – наставал на ответе депутат. После продолжительной паузы, а Вера Дюдина демонстративно не стала комментировать этот вопрос, слово взял Борис Хохряков. «На руки будет столько, сколько заложено системой оплаты труда», – заявил он.
«Я не удовлетворен ответом, но не вижу смысла продолжать дискуссию. Прозрачней надо быть, Борис Сергеевич», – обратился к спикеру Михаил Сердюк.
Добавим, что в итоге поправки в бюджет большинством голосов депутатов были приняты сразу в двух чтениях.
