На заседании комитета Думы ХМАО по охране окружающей среды, экономической политике, промышленному, инновационному развитию и предпринимательству разгорелась острая дискуссия после доклада главы Природнадзора Алексея Ковалевского об итогах работы ведомства за 2025 год. Депутаты обвинили руководство службы в том, что отчет фактически отражает достижения нефтяных компаний, но не содержит ответов на ключевые вопросы муниципалитетов. Главные из них: куда вывозятся строительные отходы при масштабном сносе ветхого и аварийного жилья и промышленных объектов, кто контролирует этот процесс и почему после ликвидации несанкционированных свалок в населенных пунктах они возникают вновь.

Резкую критику в адрес главы Природнадзора высказал депутат Ринат Айсин, заявив, что структура доклада не меняется годами и не отражает реальной ситуации в городах и поселках.

«Какой год уже слушаю и читаю — не сильно поменялось. Если разделить суть доклада, нефтепорывы и все остальное — это федеральное законодательство, ответственное отношение нефтяников. Туда можно вообще не лезть. А что в городах творится и в поселках? Промышленные, строительные отходы, полигон „Природа“. По ним какие движения? Мы рассмотрели на комитете несколько раз ситуацию по строительным отходам. Поручение губернатора давалось, сейчас я ничего этого не нашел. Нашёл только опять цифры нефтяные. Понятно, что ими можно прикрыться по любой деятельности», — заявил депутат.

Парламентарий привел конкретные примеры: снос ДК «Строитель» и железнодорожного вокзала в Сургуте, массовое расселение аварийного жилья в Сургутском районе. По его словам, ни по одному из этих объектов нет ясности, куда был вывезен строительный мусор.

«Сейчас ветхое жилье Сургутского района куда-то свозится. Несанкционированные свалки вы говорите, что убрали. Понятное дело: сначала мы не регламентируем строительные отходы, их благополучно на газелях вывозят в прибрежную территорию, потом выделяем кучу денег, этот мусор собираем, после этого проводим экологическую акцию за бюджетные средства, собираем людей и отчитываемся, что свалки убрали. А в корне проблема не решена», — подчеркнул Айсин.

Депутат напомнил, что проблема строительных отходов обсуждается на комитетах уже не первый год, однако всякий раз власти ссылаются на отсутствие федерального закона и необходимость ожидания изменений на уровне страны. При этом, по его словам, регион так и не проявил собственной законодательной инициативы (хотя он и сам как депутат обладает правом законодательной инициативы на региональном уровне, но почему-то тоже не спешит его реализовывать), а ссылки на Москву превратились в универсальное прикрытие бездействия. Пока чиновники ждут, последствия неурегулированности отрасли ложатся прямыми убытками на участников рынка и экологию территорий

«Югра-Экология уничтожает свои мусоровозы в связи с тем, что в баки сбрасываются промышленные и строительные отходы. Мы об этом сотни раз говорим, а вы на чистом глазу приходите и тут рассказываете нам, отчитываетесь за нефтяников, за то, что людей собрали на всякие акции. А вот эти вопросы существенные остаются без ответов», — заявил депутат, подчеркнув, что ежегодные отчёты Природнадзора не имеют ничего общего с реальными проблемами муниципалитетов.

«Сейчас активно идет расселение аварийного фонда. Куда вывезли всё “хозяйство”? Сейчас будет снос у нас старого морга. Куда повезут весь этот строительный мусор?» — задал риторические вопросы депутат.

В какой-то момент Айсин вышел за рамки деловой риторики и неожиданно для всех перешел на личности.

«Недавно я подошёл к вам с вопросом о награждении заслуженного эколога в Сургуте. Вы сказали: “За что ему давать? Он в Сургуте ничего экологического не сделал”. А мне пришла информация, что вы сами представлены к такой награде. За что? Извиняюсь, что перехожу на личности, но реально, посмотрев отчёт, я не вижу прогресса и радоваться нечему», — обратился депутат к главе Природнадзора.

Первый заместитель губернатора ХМАО Алексей Забозлаев парировал обвинения, заявив, что служба выполняет свои полномочия эффективно, а контроль за нефтяной отраслью критически важен.

«Не нужно говорить, что кто-то здесь чем-то прикрывается. Есть полномочия, которые выполняют сегодня службы. И нефтяные отходы, если за ними не вести контроль, нанесут гораздо больший вред, чем те отходы, о которых вы говорите. С бесхозяйственной деятельностью внутри муниципальных образований тоже надо разбираться, здесь никто не спорит», — заявил Забозлаев.

Глава Природнадзора Алексей Ковалевский в ответ на критику представил конкретные данные. По его информации, процесс сноса ДК «Строитель» был взят на особый контроль: более 500 административных протоколов оформлено в отношении лиц, вывезших отходы на неспециализированную площадку в промзоне Сургута.

«Все материалы переданы в правоохранительные органы, следствие даёт оценку действиям. Что касается строительных отходов в целом — эта сфера действительно не урегулирована федеральным законодательством. Но служба взяла на себя ответственность контролировать не только транспортировку отходов, но и весь процесс заключения муниципальных контрактов, где указываются конкретные обязательства каждого подрядчика по размещению этих отходов на специализированный объект. Проверяем выборочно — физически закрыть каждый объект невозможно», — пояснил Ковалевский, уточнив, что только по ветхому и аварийному жилью в 2025 году было снесено порядка 500 строений, не считая промышленных объектов.

Он добавил, что на сегодняшний день в округе действует 27 специализированных полигонов, которые могут принимать строительные отходы в объёме не более 30% от проектной мощности.

Депутат Александра Глотова обратила внимание на рецидив ситуации в Белом Яре с огромной свалкой, где после вмешательства заместителя губернатора Азата Ислаева, курирующего от правительства Сургутский район, проблема была решена, но теперь снова в повестке дня.

«В апреле 2025 года в Белом Яре появилась не просто несанкционированная свалка, а полигон — 50 мусорных площадок. Контейнеры пустые — проблема не в регоператоре. Проблема в администрации. Крысы пошли по Белому Яру. Спасибо нашему куратору Азату Файзулхаковичу — помог решить вопрос. Но сейчас мусор опять нарастает. Кто за это будет отвечать? Глава поселения не реагирует», — заявила Глотова.

Председательствующий Сергей Великий попытался сгладить остроту выступления, заверив, что присутствующие представители правительства приняли информацию к сведению и возьмут ситуацию на контроль.

Депутат Владимир Зиновьев поднял вопрос о судьбе полигона в районе станции Нижневартовск, где незаконно размещались нефтезагрязненные отходы. Он выразил опасение, что ситуация может повторить скандальную историю с полигоном «Берёзка», когда проблемы с отходами годами не находили решения, а ответственность так и не была понесена.

«У жителей Нижневартовска вопрос как раз о свалке — месте размещения отходов нефтедобывающей промышленности в районе станции Нижневартовск. Вопрос там длится не первый год. Какой горизонт ликвидации?» — обратился депутат к главе Природнадзора.

Алексей Ковалевский напомнил предысторию объекта, известного как Мыхпайский.

«Это очень древний объект, который в своё время начинал создаваться как полигон для ТКО и промотходов, но, к сожалению, собственником был передан в аренду третьей стороне, и третья сторона разместила там незаконно нефтезагрязнённые отходы и грунты на неподготовленных для этого площадках. Федеральные коллегии вышли с исковыми требованиями и добились успеха. Есть требования суда, вступившие в законную силу, о восстановлении нарушенного состояния на Мыхпайском объекте», — пояснил Ковалевский.

Однако, по его словам, с октября собственник данного объекта находится в банкротном состоянии. «На сегодняшний день вопрос перешёл в плоскость исполнения судебного решения службой судебных приставов. Горизонт я назвать не смогу. Тут фактор, который я озвучивал ранее — банкротное состояние собственника участка. Возможно, найдётся инвестор, который возьмёт на себя восстановление нарушенного состояния с возможностью дальнейшего использования объекта по целевому назначению», — добавил глава Природнадзора.

По информации из открытых источников и судебных материалов, речь идет о территории в районе железнодорожной станции Нижневартовск-2, где с 2000-х годов на участках, выделенных под размещение ТКО, массово складировались токсичные отходы нефтедобычи и буровые шламы. В необустроенных котлованах накоплено более 16 тысяч кубометров отходов, а ущерб, по оценкам Росприроднадзора, исчислялся почти миллиардом рублей.

Ковалевский подчеркнул, что объект для Нижневартовска действительно крайне нужный, поскольку в регионе остро не хватает площадок, которые могут на законных основаниях принимать и перерабатывать отходы.

«Мы знаем, что на сегодняшний момент округ уже приступил к реализации комплексного межмуниципального полигона в Нижневартовске — уже есть договора. По Мыхпаю чёткий срок пока назвать не могу, это вне рамок моей компетенции, но предысторию вам и текущее состояние озвучил», — резюмировал глава Природнадзора.

Первый замгубернатора Алексей Забозлаев добавил, что с двумя компаниями сейчас ведутся переговоры, которые изъявили желание выйти на объект и обследовать его. Об итогах переговоров власти обещали сообщить дополнительно.

Подводя итог дискуссии, заместитель губернатора, курирующая промышленный блок и реформу обращения с отходами, Наталья Огородникова, комментируя претензии депутатов, признала, что до недавнего времени разнородные потоки отходов учитывались в единой массе, что не позволяло объективно оценивать ситуацию ни парламентариям, ни жителям.

«Раньше всё было в одной куче: и промышленные отходы, и твёрдые коммунальные отходы. И на самом деле очень трудно увидеть, как, в каком направлении, насколько результативно, эффективно ведётся работа. Мы с 2026 года разделили государственную программу на две программы, чтобы было всем более понятно, ясно — не только уважаемым депутатам, но и вообще населению», — заявила Огородникова.

По ее словам, теперь направление «Экономика замкнутого цикла», отвечающее за обращение с ТКО, выделено в отдельную структуру и курируется департаментом промышленности. Это, как подчеркнула замгубернатора, соответствует федеральному тренду: вся страна переходит на раздельный учет разных типов отходов.

Что касается строительного мусора, который вызвал наиболее острую критику со стороны депутатов, Огородникова подтвердила: эта сфера действительно остается неурегулированной.

«На федеральном уровне подготовлены изменения в 89-й федеральный закон, сейчас они проходят процедуру согласования. Задача, которая поставлена, — разделить потоки. То есть найти полигоны, а возможно, построить новые, отдельные объекты именно для строительных отходов. Думаю, здесь подключатся и наши коллеги, в частности Азат Файзулхакович [Ислаев], наверно, будет этим заниматься или кто-то еще», — пояснила она.

Замгубернатора также обратила внимание на ресурсные ограничения действующей инфраструктуры: существующие полигоны, изначально создававшиеся для размещения коммунальных отходов, могут принимать строительный мусор в объеме не более 30% от проектной мощности.

«Этот ресурс практически исчерпан. Те полигоны, что работают с населением, уже заканчивают свои лимиты. Нам предстоит большая работа в 2026–2027 годах», — резюмировала Огородникова, добавив, что отдельного внимания требует также тема снежных полигонов, где тоже есть свои нюансы и требования.

Председатель комитета Сергей Великий, подводя итог дискуссии, призвал коллег не делать поспешных выводов.

«Ринат Рафикович, я понимаю: иногда хочется выплеснуть эмоции. Но в целом картина такова — мы не можем не доверять той информации, которая представлена. Что касается снижения показателей по выбросам и новых форм контроля — мы видим, что правительство, по крайней мере, проблематику видит. Сами понимаете, в каком положении мы сегодня находимся, не всё может решаться быстро. Главное сейчас — чтобы не стало хуже, и чтобы не упустить достигнутые позитивные моменты», — резюмировал Великий, поставив на голосование вопрос о принятии информации к сведению.

Депутаты единогласно приняли доклад, однако по итогам обсуждения решили запросить у Природнадзора полный реестр полигонов, имеющих лицензию на прием строительных отходов, и взять на контроль разработку региональной программы по обращению с такими отходами, которую власти обещают представить в течение 2026 года.