Депутаты думы Ханты-Мансийского автономного округа подвергли резкой критике предложенные правительством округа под руководством Руслана Кухарука поправки в окружной бюджет. Основное недовольство вызвали значительные дополнительные расходы, которые, по мнению народных избранников, оказались плохо обоснованными и требующие более тщательной проверки. Тем не менее несмотря на многочисленные замечания и озабоченность, парламентарии в итоге поддержали предложенные изменения. Один из депутатов указал, что команда нового руководителя региона продолжает плодить проекты, похожие на скандальную больницу-долгострой в Нижневартовске.

• Предложенная корректировка бюджета предполагала увеличение его доходной части на 20 млрд рублей, доведя общую сумму до 396 млрд рублей. Расходы также были увеличены на 12 млрд рублей, достигнув рекордных 435 млрд рублей. При этом значительная часть этих средств – более 5,5 млрд рублей – была выделена на выплату ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием детей, что вызвало вопросы у депутатов.

Число получателей пособий, по официальным данным, резко увеличилось на 48 тысяч человек за первое полугодие. Депутат Михаил Сердюк обратил внимание на эту цифру и задался вопросом, какой процент прироста обусловлен увеличением рождаемости среди местного населения, а какой – миграцией.

Заместитель губернатора ХМАО по финансам Вера Дюдина не смогла ответить на этот вопрос, признав, что правительство также озадачено таким резким увеличением числа льготополучателей и пытается выяснить причины.

«В прошлом году принято решение об объединении субсидии и передачи администрирования этого процесса Фонду пенсионного и социального страхования. К сожалению, мы не то чтобы совсем утратили аналитику, но перестав администрировать, мы не имеем информации для аналитики. Мы сейчас тоже этим озаботились, естественно, будем этим вопросом заниматься. Видим очень высокий прирост численности – со 104 тыс. до 152 тыс. только в этом году. Поэтому ваш вопрос достаточно актуальный, сами уже взяли его в работу», – попыталась Дюдина успокоить депутатов.

Первый заместитель губернатора ХМАО Алексей Забозлаев добавил, что власти встречались с Фондом и тоже задавали вопрос о том, какой процент рождаемости произошел за счет мигрантов.

«До конца сентября информацию должны собрать. Мы наших айтишников тоже подключили», – сказал он, заметив, что правительство такой прирост детей «насторожил».

• Михаил Сердюк призвал правительство сделать результаты анализа доступными для общественности.

«У меня есть информация, что некоторые из мигрантов получают по 200 тысяч в совокупности на семью за счет господдержки. Ну какая тут мотивация работать? Дай бог, чтобы они поддерживали нашу экономику, но вместе с тем ни одной стране в мире не удалось за счет повышения выплат увеличить рождаемости. А суммы большие – 5,5 млрд деньги. Кому и что мы стимулируем? Это надо понимать», – подытожил он.

Уже на заседании думы он предложил провести отдельное обсуждение этой проблемы.

«Мы 5,5 млрд направляем на поддержку то ли рождаемости, то ли миграции… Если это местное население рожает, я рад. А если мы таким образом стимулируем людей, которые не ассимилируются в нашем регионе, и мы не даем оценку этому, то это неправильно. А я думаю, что мы эту оценку не даем, потому что у нас этих цифр даже нет. На одного работающего мигранта приезжает 3-4 неработающих – это пугающая статистика. Мы достигли 15% предела по мигрантам, которые, подчеркиваю, не ассимилируются… И мы даем огромные деньги. Я предлагаю правительству выделить это отдельным вопросом, вернуться к нему, глубоко проанализировать», – предложил депутат.

• Кардинальное решение предложил другой народный избранник Михаил Селюков.

«Мы выделяем 5,5 млрд под эгидой, что у нас увеличилось население в Югре. Но если посмотреть статистику Тюменьстата, то там меньший прирост населения, чем в пояснительной записке правительства. У нас была практика: когда на вопросы мы не можем получить ответы, куда конкретно идут деньги, мы выносили решение о переводе денег в резервный фонд. Потом, когда разбирались, направляли их по назначению. Я предлагаю сейчас также поступить», – выступил с инициативой депутат.

Главный финансист правительства Вера Дюдина высказалась категорически против такого подхода.

«Здесь не идет речи об увеличении количества мигрантов. Это, вообще-то, выплата – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, и она осуществляется гражданам РФ», – заявила глава депфина.

Она добавила, что правительство уже запросило информацию, почему такой прирост.

«Либо это регистрируют детей люди, не проживающие в Югре, потому что у нас выше прожиточный минимум и выплата выгодней, чем в другом субъекте РФ. Если такое обнаружится, то мы будем задействовать федеральные уровни власти. Проблема есть, разделяю вашу озабоченность. Уверяю, мы будем разбираться. Но сегодня резервировать и останавливать выплаты — это недопустимо», – заявила Дюдина.

• Помимо вопросов, связанных с социальными выплатами, депутаты обратили внимание на резкое увеличение расходов на инфраструктурные проекты в Ханты-Мансийске.

В частности, правительство предложило выделить дополнительные средства на строительство нового корпуса лицея информационных технологий (плюс 1,5 млрд рублей, при этом общая сумма финансирования достигла 3,8 млрд) и универсального спортивного комплекса УСК-2 (плюс 1,7 млрд рублей, доведя бюджет проекта до 4,9 млрд).

• Депутаты потребовали объяснить, почему возросла их стоимость.

Причиной увеличения бюджета по лицею, как пояснил заместитель губернатора Азат Ислаев, стало решение увеличить площадь общежития на 3,6 тыс. кв. метров из-за новых требований по пожарной безопасности. Что касается УСК-2, то окружные власти уже на этапе реализации проекта решили его переформатировать – строить там первый в ХМАО легкоатлетический манеж. Однако окончательная стоимость объекта станет известна лишь после корректировки проектной документации, сообщил Ислаев.

Михаил Сердюк, будучи строителем по профессии, остро раскритиковал такой подход правительства. Он заявил, что отсутствие ценовой экспертизы и финализирующих документов делает данные проекты не только непредсказуемыми по стоимости, но и потенциально опасными для бюджета. По его словам, это создает риск повторения ситуации с больницей в Нижневартовске, где бюджет строительства значительно превысил первоначальные оценки (с 4 млрд до 30 млрд рублей).

• «По УСК-2 цена возрастает, но ценовой экспертизы по этому проекту нет, ее только будут делать. Эта формула в голове пока не укладывается! Есть ли нормативно-правовой акт, который разрешает без ценовой экспертизы, финализирующего документа, осуществлять такие масштабные инвестиции?» – спросил он у Дюдиной.

Но заместитель губернатора ХМАО не ответила на этот вопрос.

«Легкую атлетику надо развивать, но никто из присутствующих в зале не подписался бы на ремонт своей квартиры, если бы ему сказали: «Ты давай два миллиона, а сколько она в итоге будет стоить потом, мы не знаем. Мы завтра начинам, давай два». А потом будет 22. Вот чтобы не получить Нижневартовскую больницу, такое надо пресекать… Вера Аркадьевна скромно стоит, соглашается, но я не знаю, как такое можно принимать», – прокомментировал беспрецедентную ситуацию депутат.

• Затем он прокомментировал предложения властей увеличить расходы на реконструкцию лицея.

«Вы знали, какие там требования, не вчера появилось это здание. И суть в том, что это новое строительство, в конкурсной аукционной документации этого объекта не было. Мы под строку в бюджете заводим другие деньги, минуя процедуру аукциона. Я, честно говоря, не знаю такого нормативно-правового акта, который разрешал бы это делать… Если бы была возможность вычленять какие-то из бюджета строки, я бы под такие вещи не подписывался. Мы строим новый объект под тот же аукцион, где это не было предусмотрено. Я считаю, что не в должной мере мы даем себе отчет такого решения», – заявил депутат.

Раскритиковал подход правительства Кухарука и депутат Михаил Селюков.

• «Удивительно, когда мы выделяем деньги и не понимаем, что мы строим, так как нет документов, которые дают это понимание», – отметил он.

Несмотря на острую критику и недовольство отсутствием ответов на поставленные вопросы, окружные депутаты в итоге поддержали предложенные правительством Югры поправки в бюджет.

• «Я поддержу бюджет, но такой боли на сердце у меня давно не было. Я понимаю, какие страдания экономическому, финансовому блоку доставляет принятие вот такого документа, и разделяя эту боль ради консолидации правительства и думы округа, поддержу. Но когда у нас граница горит, а мы тут тяп-ляп миллиарды распределяем… Мое мнение, что это неправильный подход», – объяснил свою позицию Сердюк.

Принятые окружной думой поправки в бюджет ХМАО стали самыми скандальными за последние годы. В думских кулуарах прозвучали предложения о том, что данные решения властей требуют внимания правоохранительных органов и антимонопольной службы.