Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) подтвердило кредитный рейтинг Тюменской области на уровне ААА, прогноз “Стабильный”. В отчете эксперты высказали мнение, что текущие доходы позволят властям финансировать текущие расходы, однако для финансирования капитальных расходов появляется необходимость привлечения заемных средств или использования накопленной ликвидности. Но даже существенный рост государственного долга региона по итогам 2021 года не отразится на его кредитном рейтинге.

Эксперты агентства отметили высокие показатели развития региональной экономики минимальным уровнем долговой нагрузки и высоким уровнем ликвидности бюджета. Поддержку рейтингу оказывают высокая степень гибкости бюджета (в совокупности с большой долей капитальных расходов, финансируемых регионом самостоятельно) и существенные финансовые резервы областного бюджета.

В Тюменской области проживает 1,5 млн человек (1% населения РФ) без учета населения автономных округов. Экономика региона характеризуется высоким уровнем ВРП на душу населения: в 2016-2019 годах усредненное значение данного показателя в 1,3 раза превышало усредненное среднестрановое значение.

В 2017-2020 годах отношение усредненной заработной платы к усредненному региональному прожиточному минимуму стабильно росло (в 2020 году превысило четырехкратное значение), а уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2017–2020 годах был ниже среднероссийского показателя.

Эксперты отмечают, что экономика региона основана на добыче и переработке углеводородов, обеспечивающих большую часть налоговых поступлений. Однако в 2020 году доля поступлений от нефтеперерабатывающего сектора снизилась. Так, поступления по налогу на прибыль уменьшились на 35%. Несмотря на рост безвозмездных поступлений (164%), совокупные доходы региона уменьшились на 22%. В то же время рост расходов составил 7%. В итоге бюджет по итогам 2020 года был исполнен со значительным дефицитом, который был профинансирован в основном за счет ликвидности области.

По прогнозу АКРА, в 2021 году усредненное соотношение баланса текущих операций и доходов останется на уровне 2020 года — 18%. В 2020 году этот показатель сократился на 13 процентных пунктов относительно предыдущего года. Соотношение усредненных модифицированного бюджетного дефицита и текущих доходов в 2021 году составил -5%, в 2020 году этот показатель составил -5,6%.

По мнению экспертов, текущие доходы позволят финансировать текущие расходы, однако для финансирования капитальных расходов появляется необходимость в привлечении заемных средств или использовании накопленной ликвидности.

Эксперты отмечают, что доля капитальных расходов в совокупных расходах (без учета субвенций) составит 27%. Регион финансирует порядка 95% своих капитальных расходов за счет собственных средств, что, по мнению АКРА, является дополнительным резервом по сокращению расходов.

Закон о бюджете предусматривает снижение в 2021 году поступлений по налогу на прибыль организаций на 12% к показателю 2020 года и на 42% — к показателю 2019 года. Это продолжит оказывать негативное влияние на динамику ННД. В 2021 году объем безвозмездных поступлений сократится на 31% (до 12 млрд рублей), в результате чего совокупные доходы снизятся на 13%, а совокупные расходы — на 14%. Однако в условиях высокой базы расходов бюджет будет исполнен с дефицитом на уровне 24% ННД и большей частью будет профинансирован за счет заимствований, которые будут привлекаться исходя из фактической потребности.

В 2020 году отношение долга региона к текущим доходам составило минимальные 2%, а на 1 января 2021 года долг оказался на уровне 2,8 млрд рублей. На бюджетный кредит, подлежащий погашению в период с 2025 по 2034 год, приходилось 12% долга, а оставшаяся часть — на госгарантии по обязательствам предприятий региона.

На 1 марта 2021 года объем и структура госдолга не изменились, а расходы на его обслуживание являются необременительными для бюджета области, отмечают эксперты.

Из принятого бюджета следует, что по итогам 2021 году государственный долг вырастет до 21 млрд рублей. «Но долговая нагрузка останется на низком уровне и не окажет влияния на кредитный рейтинг региона», – заявляют авторы рейтинга. Они отмечают, что объем накопленной ликвидности многократно превышает платежи по обязательствам. Так, на бюджетных счетах и депозитах находится такой объем средств, который превышает существующий объем совокупного долга и более чем в три раза — среднемесячные расходы бюджета за 2020 год.

Отметим, что впервые кредитный рейтинг Тюменской области был опубликован АКРА в ноябре 2017 года.

Добавим, что накануне губернатор Тюменской области анонсировал планы по строительству новых школ и детских садов. По его словам, эти проекты регион запускает в связи с ростом цен на нефть, а значит, дополненными поступлениями в бюджет региона.