Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России наложила штраф в размере более 17 млн рублей на тюменское ООО «Арсенал+» за участие в антиконкурентном соглашении с государственным казенным учреждением «Центр информационных технологий Тюменской области» (ГКУ ТО «ЦИТТО»). Попытка сторон опротестовать решение в суде не увенчалась успехом.
Как установило антимонопольное ведомство, в 2023-2024 годах «ЦИТТО» и «Арсенал+» заключили серию госконтрактов на поставку компьютерного и периферийного оборудования (системные блоки, ноутбуки, МФУ) в обход конкурентных процедур, предусмотренных 44-ФЗ. Вместо открытых аукционов заказчик использовал закупки у единственного поставщика, искусственно дробя крупные партии на мелкие — ценой до 600 тыс. рублей каждый. Общая сумма контрактов, попавших под расследование, превысила 10,5 млн рублей.
Признаки сговора оказались более чем очевидными для антимонопольщиков. Заявки на поставку принимались всего в течение трех часов, что делало физически невозможным участие других игроков рынка. В документации указывались конкретные товарные знаки — ICL, «Скат», Pantum, «Гравитон» — без обязательной по закону оговорки «или эквивалент». Более того, начальная максимальная цена контрактов рассчитывалась исключительно на основе коммерческих предложений самого ООО «Арсенал+».
Государственное учреждение и IT-компания попытались оспорить решение УФАС в Арбитражном суде Тюменской области, однако успеха это не принесло. Заявители настаивали на отсутствии состава правонарушения и формальном характере претензий, но суд встал на сторону регулятора.
Примечательно, что Счетная палата Тюменской области в ходе проверки обнаружила на складе ГКУ ТО «ЦИТТО» технику (оборудование, включая моноблоки, ноутбуки, системные блоки и многофункциональные устройства) тех же моделей, поставленную «Арсенал+» еще в декабре 2023 года, но не переданную конечным получателям более трех месяцев. Этот факт, по мнению суда, опровергал заявленную заказчиком срочность и необходимость проведения закупок без торгов.
Судья в своем решении отметил, что совокупность доказательств — систематический характер закупок, короткие сроки подачи заявок, наличие тех же самых товаров на складе заказчика спустя месяцы после поставки — свидетельствует о наличии антиконкурентного соглашения.
«Законность решения антимонопольного органа, послужившего основанием для привлечения, в том числе ООО «Арсенал+» к административной ответственности, подтверждена решением Арбитражного суда Тюменской области», — подчеркнули в пресс-службе ФАС.
Государственный заказчик — ГКУ ТО «ЦИТТО» — находится в ведении Правительства Тюменской области и подчиняется Департаменту информатизации Тюменской области. Учреждение является ключевым звеном в обеспечении цифровыми устройствами региональных органов власти. ООО «Арсенал+» работает на рынке с 2015 года и находится под управлением единственного владельца Марии Суздаловой, штат сотрудников составляет около 70 человек. Выручка «Арсенал+» в 2025 году выросла на 20% — до 1,5 млрд рублей, а чистая прибыль составила 31,9 млн рублей, сменив убыток прошлого периода.
Штраф в 17 млн рублей уже наложен. Хотя решение суда первой инстанции еще может быть обжаловано в апелляции в Восьмом арбитражном апелляционном суде, текущая практика ФАС по делам о дроблении контрактов показывает высокую вероятность вступления приговора в силу. Для «Арсенал+» это означает не только финансовые потери, но и риск включения в реестр недобросовестных поставщиков при повторных нарушениях.
